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企业养老保险体制发展问题及创新对策探究 　　摘 要：企业养老保险体制是我国的基本社会保障体制之一，可以让公民在老年丧失劳动能力的情况下获得基本的生活来源。但相比发达国家我国的养老保险制度还存在很大差距，企业养老保险体制中还存在很多问题。本文结合中国能源建设集团沈阳电力机械总厂的现状，分析了当前企业养老保险体制发展中存在的问题，探讨了企业老保险体制发展的创新对策，以此促进我国企业养老保险体制的不断完善，实现企业利益和社会利益的和谐发展。 　　关键词：企业养老保险体制；发展问题；创新对策 　　中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0159-01 　　引言 　　养老保险体制是我国基本社会保障体制的重要组成部分，也是社会文明进步的重要标志。随着我国人口不断增加和人口老龄化的加快，养老保险成为很多企业和公民关注的问题。目前我国的企业养老保险体制划已经划分到社会保障体制中[1]。通过这种社会保障体制，当公民在年迈丧失劳动能力后，可以通过社会保障制度获得一定的救济，以维持基本的生活来源。自上世纪五十年代以来，我国针对国有企业，建立了各项城镇基本养老保险制度，在社会经济发展的过程中养老保险体制也在不断完善。当前我国的养老保险体制还处于发展过程中，企业养老保险体制的发展也存在很多问题，需要我们根据现有的企业养老保险体制进行深入分析，寻找解决问题的创新对策，以此不断完善企业养老保险制度。 　　1.企业养老保险体制发展中存在的问题 　　1.1企业养老保险资金缺口严重 　　我国的养老保险制度是在没有任何资金积累的情况下建立起来的，企业的养老保险资金缺口很严重，无法有效解决老年退休职工的退休金来源等问题，很可能让企业欠下很多隐性债务。同时由于企业的很多老员工没有参与保险，在发放养老金时企业会将发给老人的养老金转到新人的账户，这样很多新人的账户就变成名义上的空头账户。这些空头账户在实际运作中一般是现收现付，为保障企业养老金的足额发放，部分个人账户的资金也会被用于弥补发放不足的差额，这就导致这些个人账户中没有??要的资金积累。按照这种模式运营下去，企业的空头账户会一直延续，企业个人缴费记录也失去了应有的意义，无法达到激励企业职工缴费的作用，导致企业养老保险的征收工作越来越困难。 　　1.2拒绝缴纳保险和欠费现象普遍 　　企业中拒绝缴纳养老保险和欠费的现象也很普遍，导致企业征收养老保险的难度更大。有些领导有明显的功利心态，往往只追求企业的最大利润，忽视了员工的切身利益，他们认为只要给员工发工资就可以，完全不管员工的养老问题。很多企业领导的养老保险意识淡薄，认为缴纳员工养老保险会增加企业的负担，因此在缴纳保险时存在一定的抵触心理。由于各种企业利益与员工利益的差异因素，导致企业只注重给员工发工资和奖金，不愿意给员工缴纳基本的养老保险，或者以企业效益不佳为由拒绝给员工缴纳养老保险。虽然我国《劳动法》中明确规定，对于不给员工缴纳养老保险的企业，相关部门可以责令限期缴纳，如果逾期未交可以对这些企业进行一定的处罚，但对很多企业来说这些政策并起不到实质性的作用。 　　1.3企业养老保险缺乏完善的服务体系 　　企业在进行养老保险统筹之后，随着统筹工作的不断提升和企业业务范围的不断扩大，用于企业养老保险经办机构的经费可能出现严重不足，同时由于企业缺乏完善的服务体系，各种办公实施比较差，没有审计、会计和计算机等专业技术人员。这些因素都导致企业的养老保险无法满足社会化服务的需求，企业的信息化建设也容易停止不前，当企业工作人员在遇到新问题和新情况时，无法很好的发挥新思维和拓展新思路。 　　2.企业老保险体制发展的创新对策 　　2.1完善企业养老保险资金管理体制 　　企业应完善企业养老保险资金管理体制，保障企业养老资金安全[2]。建立和健全和企业养老保险资金管理相关的各项规章制度，增强企业养老保险资金收支管理，避免企业的养老保险被企业其他项目挪用和挤占，严厉打击各种企业违规收支资金的现象。建立完善的资金养老保险内部控制评价体系，实现对企业各个环节和各个项目的资金监控。工作中应加强对个人账目的养老资金管理，做好养老资金稽查工作，杜绝员工养老保险缴纳中出现的记录错误问题。完善企业养老保险诚信评定体系，以此激励企业员工自觉地缴纳养老保险。 　　2.2实现企业养老保险的社会化管理 　　企业应实现养老保险的社会化管理，不断完善企业的社会化管理内容，建立健全企业社会化组织机构，保障企业养老保险工作的顺利开展。目前我国很多企业发放养老金的方式是利用社会化的形式，邮局或国有商业银为企业的退休人员建立养老保险账户，社会保险办理部门每月会定时给这些职工发放养老金。在社会养老保险体制中应加强邮局等银行的网络建设工作[3