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试论厂务公开运作条件主体和规则 　　 【摘 要】厂务公开，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措;是职工参与企业民主管理和民主监督的有效方法;是依靠广大职工办好企业的具体体现，也是企业一项重要的管理制度。笔者从厂务公开运作的条件、主体和规则三个方面，提出理论观点和操作方法。 　　【关键词】厂务公开;运作条件;主体规则;内部规律 　　[Abstract] the publicity of factory affairs, is to implement the partys major initiatives to put ones heart and soul into rely on the working class of the fundamental guidelines; is an effective method for workers in the enterprise democratic management and democratic supervision; is relying on the masses of workers to embody the enterprise, an important management system is the enterprise. Three aspects from the factory affairs operation conditions, main body and rules, the theory and method of operation. 　　 　　[keyword] the publicity of factory affairs; operation condition; the main rules of internal law; 　　中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 　　厂务公开，是新形势下国有企业认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措，是坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督的有效方法。它反映了国有企业改革发展的客观要求和广大职工及社会各界的强烈愿望。实行厂务公开，对于充分发挥职工群众的监督作用，增强职工群众的参与意识，消除企业可能出现的消极腐败现象，推进国有企业领导班子建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系，维护企业和社会稳定，具有重要意义。近几年来，这项工作得到迅速推进，其内涵和形式发生深刻变化，取得实质性、突破性的进展，开始成为企业一项重要管理制度。本文对厂务公开运作的条件、主体和规则三方面问题，进行理性思考，提出一些肤浅的理论观点和操作方法，力求探索厂务公开的一些内部规律，希望对实际工作有所帮助。 　　 　　厂务公开运作的条件 　　要使厂务公开真正运作，必须具备职工民主管理和领导管理民主两个要件。 　　企业民主管理，是职工依法通过各种途径和形式参与企业管理，行使民主权力的活动。民主管理的基本主体当然是职工群众。全心全意依靠工人阶级是我们党的根本指导方针，人民当家作主是社会主义民主的本质和核心，依法治国是国家的方略，落实这些重大方针、政策和策略，是厂务公开的目的。要实现这个目标，关键在于职工民主管理的到位。职工是企业的主人，参与企业管理是职工应有的权利，也是不容推辞的义务。实践证明，国有企业通过职工代表大会实现民主管理，职工群众的主人翁地位得到了较好的维护。厂务公开作为职代会制度的继承发展和补充深化，强化了职代会特别是其闭会期间的企业民主建设，体现了企业最直接、最充分的社会主义民主。但厂务公开要真正运作，必须通过职工知厂情、议厂政、管厂事来实现。职工是企业经济活动的直接参加者，对企业经营管理者的行政行为最熟悉，最有发言权，他们的监督最直接、最有基础。厂务公开，把企业领导干部行使权力的内容、过程和结果公开化，由“暗箱操作”变成为“阳光下操作”，如果没有职工的有力监督和有效制衡，就很难强化企业自我约束机制，很难从源头上预防、遏制腐败现象和官僚主义的滋生。总之，职工参与企业民主管理是厂务公开的基本要求和重要任务。如果我们仅仅在厂务公开形式上做文章，不在改变职工不关心、不参与厂务公开的心态和行为上下功夫，即使企业领导有较好的民主作风，企业内部也难以形成生动活泼的局面，厂务公开只能成为没有实效的虚设形式。 　　管理民主，是企业在履行法定职权过程中，发扬民主作风，坚持民主原则，执行民主制度的一种科学管理形态。企业领导在管理民主中起着主导作用，具体表现为有效地调动职工民主管理的积极性。国有企业厂长（经理）在企业中处于中心地位，行使法律所赋予的各种权力，承担着资产保值增值的重任。在是否推行厂务