2010年度注册税务师考试辅导-税收相关法律4.doc

第三章　行政行为 第三章不是考试的重点章节。但是从近几年的考试情况看，这一章考核的分值有上升的趋势，2009年考了本章2个单选以及一个综合性的题目，共4分。2010年的教材中新增了政府信息公开制度，应该作为本章的重点考核内容，预计2010年的分值仍为4分左右。　　 第一节　行政行为概述 　　　　本节内容是以前年度考试的重点，最近几年几乎没有出题。2009年考了行政行为的分类。学习中要注重行政行为内容的判断，行政行为的效力要与行政行为的合法要件结合掌握，对行政行为分类的内容要活学活用，另外，要注意领会其中每一个概念的内涵。行政行为的合法要件和行政行为的无效、撤销和废止是大纲中要求掌握的内容，不容忽视。　　　　一、行政行为的概念和特征（了解）　　【例题·多选题】下列行为中，属于行政行为的有（　）。　　A.环保局就环境污染纠纷中的民事赔偿进行调解　　B.税务局征收税款　　C.行政机关公开政府信息　　D.省级人民政府制定地方规章　　E.税务局从房地产商处购买办公楼一座 　　[答疑编号1096030101] ? 『正确答案』ABCD『答案解析』本题考核行政行为的概念。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作出的具有法律意义并产生行政法律效果的行为。本题可以采用排除法。A项环保局就环境污染纠纷中的民事赔偿进行调解属于行政司法行为中的行政调解；D项省级人民政府制定地方规章是行政立法，属于抽象行政行为；B项税务局征收税款是典型的具体行政行为、依职权的行政行为，这些行为都是行政主体在实施行政管理活动，行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。C项行政机关公开政府信息属于行政事实行为，但是从广义上讲，行政行为为既包括行政法律行为，也包括行政事实行为。E选项是民事行为。 　　　　【例题·单选题】下列选项中关于行政行为从属性的叙述，正确的是（　）。　　A.行政行为的实施必须有法律依据　　B.行政行为必须在行政机关首长指令的范围实施　　C.行政行为一经作出，相对人必须遵守和服从　　D.行政行为的做出无须与行政相对方协商或征得其同意 　　[答疑编号1096030102] ? 『正确答案』A『答案解析』本题考核行政行为的特征。选项Ｃ体现的是效力先定性；选项Ｄ体现的是单方意志性。 　　　　　二、行政行为的内容与效力（熟悉）　　【例题·单选题】税务机关做出的减免税行为，就内容上看属于（　）。　　A.设定义务的行为　　B.剥夺权益的行为　　C.免除义务的行为　　D.确认某种法律事实的行为 　　[答疑编号1096030103] ? 『正确答案』C『答案解析』本题考核行政行为的内容和分类。 　　　　【例题·多选题】下列关于行政行为效力的说法中正确的有（　）。　　A.行政行为成立便是合法有效的　　B.行政行为一经作出，就对行政主体和行政相对方产生法律效力　　C.行政行为作出以后，便产生不可变更性，任何机关和个人不得变更和撤销　　D.行政行为只对行政相对方产生法律上的拘束力　　E.行政行为具有执行力，但是有些行政行为就不涉及强制执行的问题 　　[答疑编号1096030104] ? 『正确答案』BE『答案解析』本题考核行政行为的效力以及行政行为的合法要件。行政行为成立便对行政主体和行政相对方产生法律上的效力，但并不是说行政行为成立便是合法有效的，而是推定其为合法有效的。行政主体作出行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这是行政效率原则的要求，故A、D两项说法错误，B项说法正确。行政行为具有确定力，是指有效成立的行政行为具有不可变更力，行政主体非依法定的理由和程序，不得随意变更行为的内容，对于行政相对方来说，也不得否认行为的内容或随意改变行为内容，而不是不得变更和撤销。如果存在可撤销的情形，行政行为会被有权的国家机关予以撤销。在行政诉讼中，行政处罚显失公正的，人民法院可以行使司法变更权，故C项错误。行政行为具有执行力，并不是说所有的行政行为都必须强制执行，有些行政行为就不存在强制执行的问题，比如警告或者一些授益性的行政行为，故E项正确。因此，本题的正确选项为BE。 　　　　　　三、行政行为的分类　　【例题·多选题】税务机关对违反税收征管规定的相对方处以罚款的行为属于（ ）。　　A.具体行政行为　　B.外部行政行为　　C.要式行政行为　　D.行政司法行为　　E.依职权的行政行为 　　[答疑编号1096030105] ? 『正确答案』ABCE『答案解析』本题考核行政行为的分类。要求考生掌握根据不同的分类标准对行政行为的分类。 　　　　【例题·单选题】根据行政行为的分类标准，（