为世界性难题探索“北京解法”.docVIP

中关村发展集团成立一年多来，共投资支持和服务落地项目153个，投资金额17.4亿元，直接带动社会投资100多亿元，国有资本驱动科技创新的效力初步显现。 为世界性难题探索“北京解法” 科技成果转化及产业化，在世界各国都是一个难题，中国也不例外。作为北京市为加快中关村示范区建设而新设的集成化运营平台，中关村发展集团创造性地将国有资本与科技资源在市场层面直接对接，从市场角度配合行政手段统筹推进科技产业和园区发展，探索了破解科技成果转化难题的“北京解法”。成立一年多来，中关村发展集团的创新无处不在———从资本对企业进行股权投资的创新，到对企业研发项目进行投资；从“点对点”的单项投资，到“点对链”的集群投资，再到联合社会资本共同投资产业群的“群对群”投资；从先集聚项目再配给土地的中关村国家院所通州产业园的开工，到中关村高端医疗器械产业园等“园中园”的筹建，进而形成专业性的“园中园”布局……截至今年年底，中关村发展集团共投资支持和服务落地项目153个，投资合同金额17.4亿元，带动社会投资100多亿元，国有资本驱动科技创新的效力初步显现。 探索科技成果转化和产业化路线图 作为一家中关村高新技术企业，北京国智恒电力管理科技有限公司研发了中国首款利用北斗导航卫星进行电力全网实时同步监控系统，精度达到GPS的10倍，处于国际领先水平， 摆脱了中国电力安全受制于人的局面。但这个拥有良好经济前景的项目，却曾经屡屡受到“缺钱”的困扰。“公司资本金2000万元，还没等到产业化资金链就已告急。找银行，银行要求公司拿房产做抵押；找风险投资，风投要 求看到稳定的利润。”公司董事长吕建光说。国智恒遇到的困难，国内许多高校、科研院所、企业都遇到过。北京天智航技术有限公司研发了骨科导航机器人，成为我国第一台拥 有完全自主知识产权的医疗机器人公司，通过“机器接骨”， 可以让患者少拍40次X光片。获批上市后， 产业化需要的3000万元资金却难倒了“天智航”。由于支持科技成果产业化的体制机制不够完善，我国的科技成果产业化缺乏从科技成果到最终实现产业化的畅通渠道，产业集聚效应不够明显。中关村发展集团成立的第一个任务，就是通过体制机制创新，配合政府探索重大科技成果转化和产业化顶层设计和具体路径。 七条“快速通道”挖掘项目 2010年7月，中关村发展集团成立不久，就在一次与园区的对接中，发现了国智恒电力全网实时同步监控系统项目。经过一整套规范化、体系化的评估和筛选流程，项目被纳入北京市重大产业化项目。 探索重大科技成果转化和产业化的路线图,首要环节是建立成批快速的项目发现机制，以尽快发现“国智恒”这类项目。一年多以来，中关村发展集团不断拓展重大科技成果来源，目前已经建立起七条快速通道，包括与重点大学、转制科研院所、央企、金融机构等，成批快速提出适合股权投资的项目，基本涵盖北京市重大项目的主要来源。比如， 与中科院、清华大学、北京大学等30余家院所高校建立了以项目为基础、以机制建设为重点的利益共享的实质性合作关系，并实现了多个项目合作范例。 目前，中关村发展集团发现并加入集团项目库的项目有450个。立项后，依托自身专业投资团队和中介机构，中关村发展集团对项目进行严格的商业、法律、财务等方面尽职调查，同时建立科学、民主的决策机制，筛选出拟投资支持的重大项目，其中运用市政府统筹资金进行支持的项目报经北京市重大科技成果产业化项目审批联席会审议确定。 创新政府股权投资模式 经过审慎的评估，中关村发展集团利用政府统筹资金向“国智恒”投资2000万元。这种投资名为“股权投资”，是北京市委市政府在总结以往产业促进工作的基础上，对公共财政资金使用方式的重大调整，是具有公共属性和市场属性双重属性的国有资本以股权为纽带进入中关村示范区的科技投资领域，与科技资源有机结合的全新尝试。在中关村发展集团成立之前，政府对重大科技成果转化和产业化项目、高成长性企业进行公共财政资金扶持，仅限于直接资金资助和贷款贴息等。中关村发展集团成立特别是中关村创新平台成立后，以股权投资方式，使长期以来公共财政资金支持企业创新发展有了代持主体，提高了财政资金的使用效率。同时，国有资本通过股权投资与创新型企业真正成为一家人，为中关村科技创新体系注入了新的内容，客观上也坚定了社会资本对企业和项目的信心。 创新国有经营性资本投资模式 与“国智恒”一样，“天智航”的项目也得到了2500万元的股权投资支持。在这个项目上，中关村发展集团自有资金首先进入，并帮助天智航申报北京市重大科技项目统筹资金，实现“政府资金股权投资+自有资金投资”双支撑。与中关村发展集团签订合作或投资协议的30多个重大项目和高成长企业，都受到了风险投资、私募基金、银行的青睐。中关村发展集团的股权投资撬动了几倍乃至10倍以上的社会投资，示范效果明显。不仅如此，一些企业