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浅谈工程建设项目中工程造价控制 　　摘要：本文主要是介绍了工程造价管理和全面造价管理的基本理论，工程项目造价管理存在问题及原因分析，全面造价管理的实施对策。 　　关键词：工程；建设；造价 　　中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号： 　　一、工程项目实施阶段造价管理存在问题及原因分析 　　（1）造价管理是时隐时现，对工程造价没有真正监控 　　目前在建设项目施工阶段的管理主要是通过监理来实现的，在此阶段监理的内容和范围包括：协助建设单位编写开工报告；确认施工单位选择的分包单位；审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；审查施工单位提出的材料和设备清单；检查工程使用所需的材料、构件、设备的规格和质量；检查施工技术措施和安全防护设施；主持协商建设、设计、施工和其他有关单位提出的工程设计变更；监督承包合同的履行情况，主持协商承包合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事项；检查工程进度和施工质量，审查工程计量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证；督促整理承包合同文件和技术档案资料组织设计单位和施工单位进行初步验收，提出竣工验收报告；核查工程结算等。这也就是人们常说的“二控”、“两管”、“一协调”，“二控即是质量控制、进度控制、造价控制；“两管”即是合同管理、信息管理、“一协调”即是组织协调。 　　但从现状来看，现有的监理机构的从业人员一般都是监理工程师和从事施工技术的管理人员，主要对施工阶段的质量安全加以监督，即对建设工程项目进行质量和进度控20制及施工过程中的一些组织协调。对合同管理及信息管理，在很大程度上均不到位，甚至有些脱节。而所谓理论上操纵的全方位，也仅仅是对中间付款，变更工程，决算审核时的分散管理。对工程质量问题尚未验收通过的有权提请建设单位暂缓付款，有待于进一步的严阵以待后才确认、管理、结算。就这一节点的控制对优化造价，改变事后审查为事前控制并无多大的意义，也就是说在施工阶段的造价管理是时隐时现的，没有真正监控。所以说在施工阶段要强调全过程造价???理，即对目标、内容进行全方位的监控，彻底改变那种合同开口、事后算帐、最后审价斩一刀的做法。 　　此外，在项目实施过程中，有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，设计变更事后签证。建设单位还常常提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等，造成过多的设计洽商，也是结算超预算，造成突破原有造价的原因。 　　（2）建设单位对发包合同重视不够 　　有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围进度和质量等条款就签订合同，开工建设。由此会导致在工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工程和投资的条子。施工单位办理结算时，还会利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。 　　（3）重视施工时的造价管理，忽视前期工作的造价管理 　　我国长期以来，普遍忽视项目前期工作阶段的造价管理，往往把主要精力集中在施工阶段，审核施工图预算，算细帐，虽然也有效果，但事倍功半。要有力地控制工程造价，大幅度地节约工程投资，就必须把工作重点转到建设前期阶段上来，即项目的计划阶段，尤其是抓住设计阶段这个关键阶段，才能作到事半功倍的效果。这一点我们可以从建设项目全过程造价管理的重要性中得到说明。 　　项目建设单位常常主观臆断，随意确定建设规模；工程咨询单位不能独立、公正、客观、科学地进行估算，往往主动迎合建设单位意图或为方便立项而躲避国家有关政策规定和审批权限；审批部门审查把关不严，未委托评估咨询机构进行项目评估或通过专家评审，对建设项目的可行性论证和工程造价重视不够。由于上述原因所造成的投资损失或浪费是十分惊人的。 　　二、全面造价管理的实施对策 　　施工是实现建设项目的过程，造价的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这一阶段的造价控制是整个工程造的重要一环，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入产出观念渗透到过程施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。 　　2.1从整体上实行工程造价的动态控制 　　建设工程施工周期一般比较长，因此，会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。 　　2.2加强人力资源管理 　　成本控制中，人工成本的控制是很重要的一个方面。随着国家和建筑业用工制度的改革，施工企业现在已经有了多种形式的用工，包括固定