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探析大理旅游“一卡通”面临的问题 推出背景 起步于20世纪80年代后期的大理旅游业，经过20多年的发展，虽然取得了巨大的成绩，为地方社会、经济及文化的发展做出了巨大的贡献，但旅游业的经营管理依然不成熟、不规范。由于处于旅游产业链的下游，大理旅行社全都是地接社，接团之前收到上游组团社或中游社预付的旅游团业务费用不超过全部费用的50H，甚至是零预付，因此在接待过程中只能向酒店、景区点、旅游餐厅及旅游车队等签单，约定日期结算，但旅游企业之间“诚信”的缺乏，使组团社和中游社常常以各种理由拖欠或者克扣应按期付给大理地接社的团款，这样大理的地接社也就不能按期支付相关费用给大理的酒店、景区点、旅游餐厅及旅游车队等，随着时间的推移和接团数量的增多，企业之间的三角债就越积越多，给企业的经营带来不少的困难，为了维持经营，大理的旅游企业只有在接待过程中偷偷降低服务质量和标准以降低成本，这极大地影响了大理旅游业持续健康发展。为了扭转这些不利的局面，大理州政府组建了大理旅游集团股份有限公司，并由该集团牵头控股，大理主要旅行社、景区点、游船航运旅游汽车公司、酒店、购物店及演出公司参股，于2004年启动了“先付款，后旅游”的大理旅游“一卡通”经营管理模式。 运营效果 由于旅游“一卡通”使大理旅游管理部门能对旅游企业的运营状态进行动态监控，比如服务的项目、档次、价格等，对出现的违规行为能及时获知信息并督促企业进行整改，这样就使旅游企业运营过程透明化，保障了旅游消费的公开，消费者能清楚地知道自己的花费和应得的服务水准，从而有效保护自己的合法权利；同时，旅游管理部门也能及时收集到大理旅游业运营状态的大量数据信息，通过对这些数据信息的整理和分析，就能为政府做出发展旅游业的决策提供科学的依据，从而提高旅游行业管理水平，促进大理旅游市场健康有序发展。大理旅游“一卡通”的运行，还改变了以往“先旅游，后付款”的经营模式，解决了旅游企业之间悬而未决的三角债务纠纷，保证了大理各旅游企业的合法收入，提高了它们服务的积极性和责任心；而且，大理旅游“一卡通”实现了各旅游企业之间网上交易和结算，大幅度降低了它们之间各项经营事务的处理费用和时间成本，提高了它们经营的效率和效益。如上所述，大理各旅游企业的运营动态通过旅游“一卡通”被随时监控，这样就避免了低价竞争的出现。为了赢得更多的客源，各旅游企业只有通过提高管理水平和服务质量来获得竞争优势，实现低价竞争到管理竞争、服务竞争的转变。 在运营的初期，虽然遭到了上游组团社和中间社的一些抵制和反对，大理旅游“一卡通”还是基本达到了预期的效果，为大理旅游业发展注入了活力。2005年，大理接待国内旅游者人数665.9万人次，海外旅游者人数17.39万人次，分别比2004年增长了12.7H和28H;国内旅游收入45.5亿元,旅游外汇收入4327万美元,分别比2004年增长了12.8H和23.6H。大理90H的旅游服务企业和机构加入了旅游“一卡通”，全国的一些旅游同行也纷纷前来学习和取经，准备在自己管理的旅游部门中推行“一卡通”模式。2007年，大理接待国内旅游者人数867.6万人次，海外旅游者人数26.8万人次，分别比2006年增长了13.3H和28.3H;国内旅游收入60.3亿元,旅游外汇收入7366.4万美元,分别比2006年增长了15.1H和29.1H。但在发展过程中，大理旅游“一卡通”面临着日益突出的问题。 面临问题 大理旅行社主要做地接，其业务量往往占到业务总量的90H以上，有的旅行社只做地接。由于所处地理位置的关系和旅行社本身的实力规模使然，大理旅行社的上游旅行社主要是昆明的中流社或称中间社，很少直接为真正的组团社做地接，因此客源的多少主要取决于昆明的中流社。由于当前我国旅行社行业诚信不足，组团社经常在团队旅游项目开始前只把部分业务费用预付给中游社（通常为50H），且团队旅游项目结束后经常拖欠中游旅行社的团费余款，而根据大理旅游“一卡通”的要求，中游社要发团给大理的地接社，必须在发团之前把该团的全额团费打入“一卡通”系统中，得到确认之后大理的旅行社才开始接团。这样，昆明的中游社就承担了大量欠款收不回甚至由于组团社倒闭大笔欠款“打水漂”的风险，而且还需要大量的现金源源不断存入大理旅游“一卡通”系统，才能连续给大理发团。这无疑造成昆明中游社的财务紧张和经营困难，导致昆明的中游社对此大为不满，于是大量减少发往大理的旅游团，而把旅游团直接发给临近的丽江和香格里拉旅游区，给大理的旅游业发展和旅行社经营造成致命的影响。 经过交涉和受利益的驱动，双方达成了共识：如果大理的地接社想要接昆明中游社的团队，就必须由地接社先把该旅游团在大理旅游期间的团款存入大理旅游“一卡通”系统