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论外来施工队伍安全管理现状及改进对策 　　摘要：近年来，马钢矿业产能不断升级，大量基建、改建、新建项目上马，随之而来是大批的外来施工队伍。毋庸置疑，这些外来施工队伍在马钢的矿山建设中，承建了大量的施工项目，担当者主力军的角色。但是，在安全管理上，外来施工队伍存在着这样或那样的问题，导致了安全事故频发，仅2013年就发生了高处坠落、机械伤害、触电等数起工亡事故，给业主方造成了一定的社会影响和经济影响。按照属地安全管理职责，业主方需要进一步加强对外来施工队伍安全管理。 　　关键词：外来；施工队伍；安全管理； 　　中图分类号：TU714文献标识码： A 　　窥一斑而见全豹。笔者长期参与施工安全管理，认为外来施工队伍的安全管理现状主要表现在以下几点： 　　一、安全教育和培训形同虚设，施工人员安全意识淡薄。 　　一些施工单位安全教育制度不健全，对新近施工人员没有及时进行安全教育，如三级安全教育。施工人员对施工现场的危险源（点）、作业环境、职业危害因素等，所知甚少或者根本就不知道。有些施工单位虽然进行了安全教育，组织了安全考试，但那也是“蜻蜓点水”，走走过场，施工人员对危险辨识、劳动防护等根本就没有入脑、入心。班组安全活动不能正常化，大都是为了应付检查临时“闭门造车”，“造假”现象突出，安全活动中的“时间、人员、内容”三落实更是子虚乌有。 　　二、作业现场混乱，危险因素交织。 　　一些施工单位片面追求施工进度，赶工期，注重施工节点的管理和掌控，弱化了施工作业现场的管理，野蛮施工现象突出，使得作业现场秩序混乱、场地杂乱、环境凌乱，如物料随意摆放、安全通道受阻、高空抛物等。由于施工作业是立体交叉同时进行，各类危险因素错综复杂，极易造成高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害、淹溺、火灾、爆炸等事故。施工单位的管理人员较少，专职安全管理人员更少，有的是身兼数职，既要负责施工工艺，又要负责材料供给、设备点检、安全管理等，由于精力不济，难以兼顾现场安全管理。 　　三、“三违”现象突出，有章不循。 　　一些施工单位简化作业程序，图省事、抱侥幸，没有严格执行施工作业安全规程。违章指挥现象表现突出，如拆卸脚手架没有编制施工方案就强行拆除，吊装作业时对超重、超大、不规则形状物件盲目吊运等。违章作业特别是习惯性违章作业更具有普遍性，如高空作业人员未系安全带，施焊作业未戴绝缘手套，强行给高速运转的设备注油等。违反劳动纪律主要表现在班中饮酒、酒后上岗，看护性岗位人员脱离岗位以致闲杂人员进入酿成事故。指挥人员、作业人员有章不循，且没有用铁的纪律约束人的行为，发生事故完全必然。 　　四、不具备施工安全资质。 　　一些承揽转包工程项目的施工单位，不具备施工资质条件，转包方更不会对其资质进行审查。因无人监管，承包方的施工队伍几乎成了“杂牌军”，就连拾破烂的、年龄超过60周岁的人员也被招进施工队。电工、焊工、起重工等特种作业人员没有经过培训，不具备作业资质未持证上岗，安全技能薄弱，或虽有证件，因疏于管理，到期未审现象具有普遍性；主要负责人、安全管理人员没有经过培训获得安全资格证书，对施工安全知识缺乏系统的掌握和了解；没有健全的安全管理机构、施工安全管理规章制度；施工的机械设备、电气设备、特种设备，或非资质单位生产，或年久过期，或缺少维护和保养，或经过改装以次充好。 　　分析现状，才能对症下药。笔者结合实际，谈以下几点对策。 　　一、落实安全教育和培训制度，提高人员安全素质。 　　业主方要督促施工单位认贯彻真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，持续加强对施工人员的日常安全培训，提高其岗位安全技能。业主方也可以向施工方提供一些安全学习资料、作业指导书（如电工、焊工等）、岗位作业标准等，丰富施工单位的安全学习内容；施工方要建立并切实落实班组安全活动日制度，严格做到“人员、时间、内容”三落实；业主方也可以安排安全员参加施工方的安全会议，监督并指导施工单位将安全教育、安全措施落在实处；施工方要建立施工项目安全交底制度，及时告知施工人员当前施工条件下的危险源点、预防措施及安全注意事项，使施工人员“心知肚明”，从而避免事故发生。工程项目部要经常组织监理单位、施工单位有关人员学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到提高安全意识，熟练掌握和运用的目的。 　　二、加强现场管理，净化施工环境。 　　混乱的现场作业环境，野蛮施工，严重影响这施工作业安全。业主方要督促施工单位做到文明施工，具体抓手是加强现场管理。要按照“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”6s方法，对现场的机、物、料的存放，实行定置管理，做到按类存放，成堆成方成行；工地应铺设整齐、足够宽度的硬化道路，不积水、不堆放构件、材料、保持经