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浅论EPC总承包模式下发电厂建设施工中的安全应急管理 2010年第6期工程建设项目管理与总承包?安全管理? 浅论EPG总承包模式下发电厂建设施工中的安全应急管理 陈涛 西北电力设计院 摘要:EPC总承包是近年来工程项目建设采用的一种建设模式,以EPC总承包为模式的发电厂建设施工,EPC总承包 商必须对工程施工现场负有总责,必须履行(《建设工程安全生产管理条例,电力建设安全生产监督管理办法》中 规定的建设单位安全生产的组织,协调等职责.如何在EPC总承包项目建设中防止和消除过程中可能造成的人员伤 亡事故,机具损坏,环境干扰等应急事件,做好EPC总承包模式下发电厂建设施工的安全应急管理,是一个值得行 内专家们探讨的话题.本丈试图从安全应急机构设置,机制完善,预防和应急措施等方面来阐述EPC总承包模式下 发电厂建设施工过程中的安全应急管理. 关键字:EPC总承包模式;建设;施工;安全;应急管理 1引言 EPC总承包模式,即由工程总承包商按照合同要 求,对工程的设计,采购,施工进行总承包的模式, 国际上俗称"交钥匙工程".它的优势是通过总承包 商的有效组织,对工程建设的全过程实施标准化的控 制管理和统一的工作程序,最大程度地整合各类资 源,达到确保安全,缩短工期,降低投资,节约成本, 保证质量的目的.EPC总承包模式在电力行业的探索 和实践已有数年,作为总承包商,在对发电厂建设施 工的管理过程中,应如何按照"安全第一,预防为主, 综合治理"的方针,保证建设工程的安全生产,实现 "零事故,零伤害,零污染"的HSE管理目标,笔 者以为,安全管理中的安全应急管理是一项十分重要 的管理环节和工作内容.EPC总承包商上对业主,监 理负有责任,下对各个分包商进行管理,处于一个管 理的中间环节,在发电厂建设过程中,一旦发生了意 外事故,如何协调好,组织好各方统一行动,统一响 应应急预案,将意外事故的损失和伤亡降低到最低程 度,关键是要成立一个有各方参与的安全管理应急机 构,做好切实可行的安全措施和应急预案,也是确保 发电厂工程建设安全的重中之重. 发电厂建设施工过程中,施工现场主要的危险 因素包括:①重大人身伤亡事故.②重大施工机械 设备损坏事故.③重大火灾事故.④特大交通事故. ⑤重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故.⑥防 洪防汛.. 具体的危险因素如下:已建成和在建的建(构) 筑物倒塌;围墙,挡土墙和施工临时设施倒塌;基 坑,沟槽边坡塌方和山体滑坡;深基坑内支护结构 破坏;梁板楼(屋)盖模板支撑架整体坍(倒)塌; 脚手架,转运栈桥架和受料架坍(倒)塌;塔吊, 物料提升机倒塌和大型设备倾覆;载人施工设备(吊 篮,附着升降脚手架,悬挂脚手架,梯笼和吊盘等) 坠落;设备,整体结构和大型构件在吊装中发生倾 覆或坠落;火灾事故;爆炸,爆破和拆除工程事故; 中毒和窒息事故;电气作业安全;高空作业安全; 起重机作业安全:焊接作业安全;机械作业安全; 特种作业及防护用品;安全标识及遮拦;重大交通 事故.为保证发电厂建设施工过程中的安全,需对 过程中可能出现的各种事故实行有效控制,保证人 员,设备,机械的安全,减少对环境造成的污染, 将损失降低到最低限度,本文结合实际,阐述了EPC 总承包模式下发电厂建设施工的应急机构设置,安 全措施和应急预案,但愿对类似工作会有所帮助. 2建立应急管理组织机构 2.1成立专门的应急领导组织结构,做到施工现场项 项应急突发事件有专人负责 应急救援组成员分别为工程总承包项目部,各 施工,安装单位项目部全体成员.应急组组长为总 包项目部项目经理,副组长为总包项目部项目副经 理和项目总工.应急救援组下设综合协调组,现场 抢救组,善后处理组三个工作组: (1)综合协调组由总包项目部计划财务部,物 资管理部,安全专工组成,由项目经理任组长; 一 23. ? 安全管理?工程建设项目管理与总承包2010年第6期 (2)现场抢救组由总包项目部工程部全体专工 组成,由主管施工的项目副经理任组长; (3)善后处理组由总包项目部综合部全体成员 组成. 工程总承包项目部是现场应急处理常设指挥机 构.项目部下设安健环部负责应急预案的日常管理 协调工作;负责协调事故现场的救援与处理工作, 本着尽量减少事故造成的人员伤害和财产损失;要 积极进行安全性评估,分析对工程网络进度计划产 生的影响并提出应对措施.总包项目部综合管理部 负责应急处理时的车辆派遣;负责做好施工区大门 守卫的管理工作,防止产生不必要的混乱;负责与 地方或企业医院的联系,不耽误可能需要的医疗救 护工作.项目部计财部和物资管理部负责应急救援 装备和医疗救护必要的资金使用和经费保障.各分 包单位项目部要根据总包的应急救援组机构设置, 组建各分包项目部自己的应急救援组,完善项目的 应急管理机制.