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浅谈生态优先原则在山地城镇规划建设中应用 　　摘要：本文在分析当前山地城镇规划建设过程中所面临主要问题的基础上，对于生态优先原则在山地城镇规划建设中的重要意义及实施建议进行了探讨，提出将自然生态环境的保护与山地城镇规划建设结合起来，以实现山地城镇的可持续发展。 　　关键词：生态优先；山地城镇；规划建设 　　中图分类号：TU984 文献标识码： A 　　前言：我国是一个多山的国家，山地地貌与山地城镇分布很广。在当前我国城镇化进程不断加快的形势下，越来越多的人口由农村向城镇集中，城镇建设规模不断扩大，人地矛盾日益突出，资源及环境压力与日剧增。对于本来就土地供应不足、生态系统脆弱的山地城镇来说，如何切实有效地处理好城镇建设与生态保护的关系、积极推动城镇发展、改善居民生活是当前亟待解决的重要问题。 　　1、生态优先原则的涵义及重要意义 　　生态优先是指人类活动方式和强度在时间和空间尺度上应定义一个生态健康的范围，超过了这个范围，生态环境的保护具有优先权。[1]这里的生态优先强调的是人类的活动和经济的发展不能破坏生态环境的内在平衡，应遵循并利用生态系统自然规律，优先考虑生态环境的保护和整个社会的可持续发展。生态优先理念反对片面地追求经济效益，其目标是建立一个生态优先型的经济环境，充分考虑经济发展过程中付出的生态代价，强调生态效益优先于经济效益，追求生态、经济、社会等综合效益的最大化。 　　加强生态环境保护既是形势所趋，更是群众所盼。改革开放三十多年来，我国在经济迅猛发展的同时也带来资源枯竭，环境恶化、污染严重等一系列问题。当前，在我国的城市建设和发展过程中，追求经济利益最大化的现象还十分普遍，生态环境的日益恶化已经成了阻碍城市可持续健康发展一个重要方面。刚刚结束的十八届三中全会指出，今后将紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，健全生态环境保护的体制机制。人们在生活水平提高的同时也深刻认识到环境破坏带来的危害，对环境质量和健康水平有了更高的关注和要求。如何在生态优先原则的指导下，正确处理好经济发展与环境保护的问题，规划建设一个生态平衡、和谐发展的社会环境，避免未来的城镇开发重蹈原有城市的覆辙，已然成为当前城镇规划建设的重点。 　　2、当前山地城镇规划建设中存在的突出问题 　　2．1意识不强，生态破坏加剧 　　长期以来由于人们的生态保护意识不强，大量的耕地、林地、湿地、水域等被建设用地侵占，使其失去了原有的生态保护功能。同样由于对自然生态资源认识和重视不够，森林资源、水利资源、矿产资源等被过度开发利用，自然生态系统的平衡受到了不同程度的破坏。 　　2．2规划滞后，基础设施薄弱 　　由于受交通、区位、经济等因素的制约，长期以来山地城镇建设总投入不足，规划水平低下、相对滞后。一方面，由于长期缺乏科学规划的引导，多数山地城镇建设处于粗放、无序、自发的状态，导致城镇面貌落后，杂乱无章。另一方面，基础设施和公共配套设施相对薄弱，特别是对垃圾、污水、废弃物等进行收集和无害化处理的必要设施不足，同时缺乏丰富人民群众精神文化生活的必要设施与空间等，从而进一步影响了城镇的整体形象和人民生活品质的提高。 　　2．3供地紧张，自然灾害频发 　　山地城镇地形地貌复杂，可用于建设的土地资源有限。随着城镇化进程的加快推进，人口的集聚增加引起人地关系进一步紧张。在经济利益的驱动下，许多城镇不得不向周边自然山体伸手要地，导致水土流失、地质灾害频发等问题日益显现。 　　2．4千城一面，城镇特色消失 　　在当前山地城镇的建设过程中，常出现一味地贪大求洋、盲目效仿的建设乱象。山地城镇规划随意借鉴、效仿大中城市的规划，片面地追求“高端大气上档次”，出现大量的山体开挖、弃工堆填，导致城镇的传统空间形态破坏，失去了城镇的本土特色。同时，由于对山地城镇的历史建筑、传统文化、风土人情等方面研究不足，城镇建设常采用简单的“拿来主义”，或者“法式”“港式”的东拼西凑、不中不洋，或者“榴式”“高层”的整齐划一、单调乏味，历史建筑风格和城镇乡土面貌没有得到应有的保护和传承，山区小镇的特色正在快速消失。 　　3、生态优先原则在山地城镇规划建设中的实施建议 　　3．1树立生态理念，转变思想认识 　　政府是建设的主要引导力量，首先要解决好地方政府及相关部门的思想转变问题。“经济效益第一位”的思想显然已经不能适应当前城镇发展的新形势，优先保护生态环境的意识必须贯穿城镇各项建设的始末。其次，要解决好当地居民的思想认识问题。应该广泛地加强宣传教育，使其深刻理解生态保护的重要意义，认识到保护环境是提高自身生活品质的迫切需要，主动加入到保护生态环境的队伍中来。 　　3．2尊重生态规律，科学制定规划 　　科学合理的规划是建设有品质有特色的山地城镇的重要基础。