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世界城市视角下北京旅游建设研究 　　[摘要]在世界城市建设的背景中，北京提出了建设国际一流旅游城市的目标，大力发展旅游产业被定位为北京中国特色世界城市建设的重要支柱。文章结合世界城市的内涵，分析了世界城市与旅游业的关系以及北京的差距所在，最后提出推动旅游产业从传统服务业向现代服务业转型升级、大力发展文化创意产业、发展旅游总部经济、努力建设国际会展之都等未来北京旅游建设的重点方向及建议。 　　[关键词]世界城市；国际一流旅游城市；旅游建设；北京 　　[中图分类号]F59 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002-5006（2013）11-0042-08 　　Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.011.005 　　当前，世界城市已经成为北京未来发展建设的基本目标。2005年，国务院批复的《北京城市总体规划（2004～2020年）》就已经明确提出“以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用”，并且还确定有3个阶段发展计划：“第一阶段，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世界城市行列。”而随着2008年奥运会的成功举办，北京为全球所瞩目，大大提高了北京的国际知名度，北京的发展建设开始步入新的阶段，作为国际城市网络最高形态的世界城市建设目标随之获得高度重视。 　　2009年12月，北京市委、市政府提出，首都进入直接瞄准国际城市高端形态——世界城市，用世界城市的标准推动首都经济和社会发展的新阶段。2010年1月，时任北京市市长郭金龙在政府工作报告中明确提出“着眼建设世界城市”。《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。在建设世界城市的背景中，北京市“十二五”旅游发展规划提出将北京建设成为国际一流旅游城市的目标。2011年8月，??北京召开的全市旅游产业发展大会上，时任北京市市委书记刘淇提出要把发展旅游产业作为推动建设中国特色世界城市的重要支柱。时任北京市副市长丁向阳还认为：“发展旅游产业、构建国际一流旅游城市是北京向世界城市迈出的第一步。”世界城市的建设目标随之也为旅游发展提出新的要求。 　　在北京建设世界城市的伟大征程中，世界城市的前景为首都旅游建设展现出更加宽广的视野，提出了更高的目标诉求，如果局限在旅游业的范围内寻求下一步的发展路径，将可能坠入一种四面掣肘的窠臼，左右冲撞，但似乎总是难以捕捉到缝隙中投射进来的光亮。可以说，世界城市为北京提出了建设国际一流旅游城市的要求，世界城市的内涵是什么，北京在世界城市格局中处于什么样的地位，世界城市与国际一流旅游城市之间有着什么样的关系，国际一流旅游城市的内涵又是什么，当前北京旅游发展与世界城市以及国际一流旅游城市建设目标之间存在哪些差距，未来的着力点或者是重点努力方向是什么等系列问题，成为亟需探讨的话题。 　　一、世界城市的概念及内涵 　　一般认为，世界城市是城市发展的高级阶段，也是当前全球城市网络的最高形态，是对全球政治、经济、文化等方面拥有最高影响力和控制力的城市，一般具有国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、高端人才集聚中心、世界文化交流中心等地位。虽然世界城市还缺乏统一的判别标准，但相关研究一般公认纽约、伦敦和东京为基本的世界城市。有关世界城市的研究经历了不断深化和拓展的过程，特别是从20世纪80年代开始，随着“全球化”成为理解全球政治、经济、空间秩序与格局的基本视角，世界城市成为城市研究的重点领域。 　　早在1915年，西方城市和区域规划先驱格迪斯（Geddes）率先提出了“世界城市”的概念，他认为世界城市是“世界最重要的商务活动绝大部分都须在其中进行的那些城市”。1966年，世界级城市规划大师霍尔（Hall）出版了《世界城市》一书，其中对伦敦、巴黎、兰斯塔德、莱茵一鲁尔、莫斯科、纽约、东京进行了细致的分析，并认为世界城市专指那些已对全世界或大多数国家发生全球性经济、政治、文化影响的国际第一流大城市，一般具备政治权利中心、商业中心、各类人才聚集中心、信息汇集和传播中心的地位，同时注意到娱乐业已经成为世界城市的另一种主要产业部门。霍尔的世界城市与格迪斯相比已经有了很大的扩展，已经与现代世界城市的基本特征相吻合。 　　面对全球化发展的新形势，1986年，弗里德曼（Friedmann）系统地提出了“世界城市假说”，主要包括7大论断。第一，城市