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关于建设高水平民办高校思考 　　摘 要：高水平民办高校建设有其特定的背景和客观的现实困难。在国际上众多私立大学均为世界一流大学的现实环境中，我国建设高水平民办高校又有了新的涵义。建设高水平民办高校需要政府的正确引导和大力支持，更需要民办高校自身的积极作为。 　　关键词：高水平民办高校；背景；困难；策略 　　随着《国家教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》首次提出“办好一批高水平民办学校”，建设高水平民办高校的表述逐渐被社会所接受，民办高校的发展又迎来了一次新的机遇。高水平民办高校建设有其特定的背景和客观的现实困难。在国际上众多私立大学均为世界一流大学的现实环境中，我国建设高水平民办高校又有了新的涵义。 　　一、建设高水平民办高校的背景 　　1、我国民办高校已经成为高等教育的重要组成部分 　　按照公共经济学的理论，高等教育属于准公共产品，准公共产品以公共部门（主要是政府）投入为主，同时吸收社会资源进行投资。 　　建国后，我国学习苏联模式，国家统一办高等教育，私立高校发展严重受挫。改革开放之后，我国逐步放宽了对社会力量办学的限制，并制定了《社会力量办学条例》、《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》等法律法规，提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，并明确界定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。 　　数据统计也显示民办高校已经成为我国高等教育的重要组成部分。按照教育部网站统计数据，截至2010年底，全国共有普通高等学校2358所，其中民办普通高校674所，民办高校所占比重达28.6%；普通本科院校1112所，民办普通本科院校371所，比重达33.4%；专科学校1246所，民办专科学校303所，比重达24.3%；民办高校在校生476万多人，占普通高校在校生总人数2231余万人的21.3%。 　　2、建设高水平民办高校政策初露端倪 　　国内外高等教育发展的一条重要经验就是以重点建设带动整体发展， 以品牌高校作为示范带动其他高校的发展[1]。我国政府在普通高等教育领域先后启动了重点院校、“211”工程、“985”工程等??点建设项目，在职业教育方面推行百所骨干高职院校和百所示范性高职院校项目，近期又在没有教育部直属重点高校的省份和新疆建设兵团推行“一省一建”项目，带动和促进高等教育整体发展。 　　因为我国民办高校办学实力与公办高校相比仍有很大的差距，上述国家重点建设项目重点院校、“211”工程、“985”工程项目没有民办高校，骨干和示范性高职院校中鲜有民办高校的影子。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》提出“办好一批民办学校”后，《关于进一步促进民办教育发展的若干意见（征求意见稿）》和《国家教育事业发展第十二个五年规划》中提出“支持建设高水平民办学校”，建设高水平民办高校的政策逐渐进入教育领域，引起教育工作者的关注。国家建设高水平民办高校的政策主要集中在对民办高校进行分类管理、优化民办教育发展环境、完善合理回报制度、落实民办高校法人财产权、设立民办高校专项基金等方面。 　　3、国际社会高水平民办高校较为普遍 　　国际上高等教育强国均较为重视教育，相当一部分对私立大学采取支持的方略。在世界大学前五百名乃至一百名排名中，私立大学均占有一席之地。 　　在世界高等教育领域，美国、日本等国是公认的高等教育较为发达的国家，其私立高等教育发展较好的国家。美国对私立高等教育的支持主要体现在立法支持、经费支持和管理支持三个方面。美国私立高校的数量占到高校总数量的一半以上，其中发展较好的高校中，私立高校占到绝对的比重，如哈佛大学、普林斯顿大学、耶鲁大学、麻省理工学院、斯坦福大学、宾西法尼亚大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学等都是私立大学。日本政府对私立高等教育的资助分为一般性资助和特别资助两类，其私立高等教育在高等教育中的比重要超过50%，日本的早稻田大学、立命馆大学等在世界上都较为出名，均为私立大学。 　　二、建设高水平民办高校的现实困难 　　1、缺乏可供参考的建设标准 　　建设高水平民办高校，需要国家教育部门的统一规划和布局，需要借鉴强校工程建设的思路和经验，需要制定相关的建设标准，需要首先选择一批较好的民办高校进行试点建设，之后逐步推广试点经验。 　　国家和地方教育行政部门已经意识到民办高校与公办高校相比，有共同的地方，但特别之处也很明显，也尝试要对民办高校按照营利性和非营利性进行分类管理，但具体的分类标准也还在研究当中。具体到建设高水平民办高校这一项目上来，我国现实中尚没有对建设什么样的高水平民办高校有一个可供参考的建设标准。绝大部分地区是在摸着石头过河，更多地是参照公办高校和世界上较为出名的私立大学的标准来建设，有一定的意义，但盲