谈城市规划设计问题及措施.docVIP

谈城市规划设计问题及措施 　　摘要：城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。城市规划是城市建设和城市发展的“龙头”对城市建设和管理具有“龙头”地位和作用。本文主要分析了现代我国城市规划设计的现状及当中存在的问题，并对这些问题做了相应的解决措施。 　　关键词：城市规划；规划设计；现状问题；解决措施 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　城市规划是研究城市的未来发展、城市的合理布局和管理各项资源、安排城市各项工程建设的综合部署。在中国，城市规划通常包括总体规划和详细规划两个阶段。城市规划是一项宏大的系统工程，是市场经济下推进城市化建设和推动区域经济发展的一个重要手段，也是在合理利用土地的前提下，保证我国城市化和社会经济的快速发展，解决城市发展和土地利用矛盾的关键环节。这既要充分认识城市的客观发展规律，必须进行科学、合理的城市规划，促进城市规划有效实施。又要必须按照科学发展观的要求，遵循城市发展的客观规律，充分发挥城乡规划对城镇建设的综合调控作用，促进城镇建设长期的健康发展。 　　1 我国城市规划设计的现状和存在的问题 　　自改革开放，我国施行城镇化战略以来，各地城市蓬勃发展，城市规划在城市经济社会发展中的地位与作用进一步加强，我国的城市规划工作得到了很大的重视，取得了迅速的发展和长足的进步，成绩是应当肯定的。但是，由于树立和落实科学发展观不够，城市规划设计在理论与实际的结合上存在一些问题，必须引起我们足够的注意。现将近几年来笔者接触和了解的情况，归纳如下: 　　1． 1 城镇化问题 　　有的城市在编制城市总体规划中片面追求城镇化人口指标，导致城市用地规模的扩大化，大量圈占、征用集体土地，大搞开发区，大搞“造城运动”的房地产开发，造成盲目的城市建设和土地浪费现象。一些城市布局结构不合理，相邻城市之间发展不够???调，不利于形成分工明确、布局科学的城镇体系和空间格局。还有一些城市片面追求经济增长和扩大城市规模，不考虑当地资源环境承载条件，提出超越发展阶段的人口、经济、城区面积等指标，发展存在一定的盲目性。 　　1． 2 城市发展目标和规模盲目偏大的决策问题 　　有的城市在编制城市总体规划中盲目拔高城市性质和职能，不少城市提出“国际化都市”和建设中央商务区(CBD) 等目标，不少小城市硬要按“大城市”的指标来进行规划，有些规划目标是盲目效仿或者是没有实现的条件和可能，其结果必然是脱离实际，难以实现或者劳民伤财。 　　1． 3 城市现代化建设问题 　　有的城市在规划编制和实施中，对城市现代化建设的理解考虑内涵少，追求形式多。造成“欧陆风条街”和“西洋建筑”规划设计风。 　　1． 4 旧城改造问题 　　有的城市在规划控制目标和规模缺乏深入的科学论证，出现许多盲目行为，规划编制和实施中往往对旧城的历史文化价值缺乏深入研究和认真对待，甚至对历史文化传统建筑进行面目全非的翻建、改建、新建、扩建; 使历史街区、古建筑、文物古迹、传统民居和有纪念意义的遗存等受到冲击甚至不同程度的损害。 　　1． 5 风景区保护问题 　　有的城市在规划编制和实施中往往被当前经济利益诱入误区。在风景区和园林绿地内搞房地产开发甚至在风景区开山采石、水泥厂、石灰厂等，将风景区景观搞得支离破碎，伤痕累累，惨不忍睹。 　　1． 6 “阵风”建设问题 　　多年来，在“政绩工程”、“形象工程”和个人意志的影响下，一些城市总体规划等法定规范受到“概念规划”等非法定规划的挑战，给依法进行城市规划管理带来困惑; 在城市规划建设中存在大搞开发区、汽车城、大学城、大广场、宽马路、大草坪，大建城市雕塑等形式主义的规划建设，很多雕塑起不到好的效果。 　　1． 7 盲目建设问题 　　一些城市，在规划建设中存在基础设施未同步配套建设的不合理现象，地下电缆、供水、供电、电信、煤气、排污等设施以及交通标志等设置未能协调一步到位，同步配套建设。最后这些地下设施铺设部门随心所欲，在建设竣工的街道上随时想挖就挖，又未能保证按原质量恢复。 　　1． 8 房地产开发问题 　　我们必须清醒地看到，如果房地产开发一味无节制地大上快上，必然会导致泡沫经济和积压空置现象。还有一些房地产开发企业投机取巧、不择手段，低价大量圈占不按规定上市的城市存量土地，闲置多年未进行开发利用，或许开发建设时只顾自己眼前利益，不为城市长远发展着想，造成大量土地资源的浪费。笔者以为，必须对这些违法占地进行清理，加强城市规划对城市房地产的指导和调控作用。 　　2 解决问题的关键 　　针对城市规划中存