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论建筑施工安全管理存在主要问题及对策 　　【摘 要】建筑施工工序多、相关专业交叉施工作业多，各专业、工序之间的协调管理和相互配合在施工过程中尤为重要，本文作者结合自己从事建筑业多年来的工作经验，指出建筑施工安全管理目前存在的主要问题，并针对性对其进行浅析，提出其相应对策。 　　【关键词】建筑施工；安全管理；对策 　　建筑业一直是我国的重要产业之一，尤其是近二十多年来，更是得到了迅速发展。它的特点是手工劳动及繁重体力劳动多、临时员工多、露天作业多、高处作业多、立体交叉作业多等。由于上述特点，决定了建筑施工危险性大、事故突发性强，稍有不慎就有可能造成严重的事故。如何做好建筑安全生产工作，提升安全管理水平，坚决遏制和防范生产安全事故发生，成为建筑业安全管理的一道难题。 　　1.建筑施工安全管理目前存在的主要问题 　　1.1 相关法律、制度不够完善。 　　《安全生产法》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等法律法规虽然对安全生产管理作了明确规定，但部份内容不够完善，已不能适应现实监管需要。 　　1.2 政府监管体系不健全。 　　随着建筑业的快速发展，政府没有相应加大资源投入，专职监管人员少、监督覆盖面小，导致监管力度不够，监管不到位，国家有关加强安全管理的文件精神没有得到很好贯彻和落实。 　　1.3 建筑市场管理混乱，建筑工程项目不按规定招标、投标，层层分包转包 　　有的承包单位拿到工程后，自己不按规定进行施工建设，而是非法将工程进行肢解分包转包。激烈的市场竞争迫使部分下层承建者低价承建，工程层层分包转包，每一层承建者都提收一定的利润，导致最后一层承建者无利可图，不是偷工减料，就是克扣安全生产措施费等，即使他们有意识投资于安全方面，也心有余而力不足；同时，顶层建筑施工企业也因层数过多，丧失自主权和控制权，这些企业只能被动地依附项目承建方，从而造成部分工程施工过程中有关建筑施工安全方面的方针、政策、法律法规落实不到位。 　　1.4 建设单位和监理单位漠视安全，安全管理不到位 　　（1）有部份建设单位领导对安全重视不够，首先考虑的是工程以最低价格和最短的工期完工。故对安全管理这问题漠不关心甚至不知道安全隐患的存在，有时候建设单位更做出不利于工地施工安全的要求。这直接导致工地安全基本要求降低，并对需要尽快完成工程的承包单位增加压力；同时还会影响承包单位考虑安全的基本要求。从而造成总包单位在无法提供基本安全资源的情况下，为了赶工程进度，迫使下面分包商或施工班组冒险施工。 　　（2）建设单位没有依法招标工程承包单位，将工程承包给无规定资质的施工单位或者个人；监理单位没有尽职，发现问题后只是敷衍了事，不认真督促施工单位做好整改工作；有的建设单位也过分依赖施工、监理单位，对施工单位没按合同要求施工不作为，没有发挥自己安全管理的关键作用。 　　1.5 施工单位安全生产保证体系不健全，没有落实好安全生产责任制。 　　不少施工单位项目管理机构残缺不全，缺乏专职安全管理人员，一个安全员同时兼管几个项目；或者一个管理人员身兼施工员、安全员、质检员，甚至技术负责人等。 　　1.6 施工现场从业人员整体素质较低，安全意识淡薄。 　　当前，在工地作业人员农民工占大多数，有的工地甚至达到95%，安全意识薄弱，很多人在上岗前未经三级安全教育，缺乏基本的安全常识，自我保护能力弱；且农民工流动性大，在目前施工招聘不足的形势下，管理更加困难。项目施工管理人员，也是水平参差不齐，部份人员由于自身专业技术水平和能力有限，不能正确地规范指导现场作业人员的施工。 　　2.建筑施工安全管理相应对策 　　2.1 健全建筑施工安全管理相关法律、制度 　　（1）安全生产管理法律、法规应随着建筑业的快速发展、有预见性地作相应的修改、补充和完善，建立起一套完整的、行之有效的法律体系。 　　（2）加重处罚力度，增加藐视建筑施工安全生产的违法成本。随着社会经济快速发展，有些处罚条文已落后了，已不足以起到警戒作用，有时反而是在鼓励违法。 　　2.2 完善政府建筑施工安全管理监管职能，加强督查工作 　　（1）完善政府建筑施工安全管理监管体系。政府领导应重视建筑施工安全生产，依据形势发展适当增加监管投入，健全机构和人员配置。 　　（2）改进监督管理方式和手段，加大执法力度。严把建筑业市场准入关，对专业资质不符合相应专业要求的单位，一律不允许其进入；改变重审批轻监管的管理方式，逐步建立安全巡查、稽查制度；主动出击，无论是手续完备工程还是没有办好手续工程，无论是在建工程还是拆改工程，无论是“小产权”工程还是面子工程等，都要依法纳入政府安全监管范围内；加强对各工程责任单位的安全生产责任制的建立、健全和实施的监督，对安全管理执法实行一票否决制，严肃查处重大