【最新公文】农村区域发展专业建设与改革调研报告-.docVIP

农村区域发展专业建设与改革调研报告 甘肃农业大学农学院 专业的产生背景、社会需求与发展前景 （一）农村区域发展专业是适合中国农村全面建设小康社会需要的新型专业 主要原因有四：一是农业产业化发展把传统的农户种植养殖小生产逐步转变成行业部门组成完整的社会化大生产，由此导致“种养技术”中心地位让位于农业产业化技术多样化选择；二是农村工业化使农村产业结构远远超出农业产业范畴，企业管理成为一切产业经济行为适应市场竞争的基本前提；三是农村全面建设小康社会和重视农民群体的公平发展待遇，使农村公共管理成为不可忽视的一个基本的社会环节。在这方面，中国政府机构竟然没有专门负责“农村发展”的职能部门，这是传统上忽视农村社会发展重要性的偏见导致的必然结果；四是农村发展同时又是区域社会中对生态系统与环境质量影响最广泛的领域，因此，农村区域环境经济可持续发展问题更提出了区域发展规划综合性与科学性的严肃要求。所有这些历史性变革，共同造成了建设“农村区域发展”专业的现实性与必要性。农村区域发展专业之“新”，就在于它和别的许多纵向行业性专业不同，农村区域发展专业属于“横向”农村区域发展各重要领域和缓解的新生专业，因而比兴办其它纵向扩展型专业更加需要创新和开拓。 （二）城乡发展差距拉大限制着农村区域发展专业发展和充分发挥作用的机会 在计划经济体制下，城乡隔离成为维持农村社会稳定的一个制度基础。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村人口与经济要素向城市的大规模流动和集中成为必然趋势。但是，鉴于历史上资本主义国家特别是欠发达的发展中国家过渡城市化造成严重“城市病”与“农村破产”的对称性问题，特别是考虑到中国作为世界人口巨国，必然使其城市化及城市工业化面对种种严重障碍，这种迫使我们必须把农村区域发展当作一个喝城市化同等重大的国家战略选择认真对待。但是，农村区域发展总是相对滞后于城市化发展，从而造成日益拉大的城乡发展差距或“落差”。在这种社会背景下，经过扩招之后，中国高等教育也随之由以往的“精英教育”转变为“大众教育”，大规模的新增生源面对十分狭小的农村经济与管理就业机会空间，同其它专业的情况一样，也限制着农村区域发展本科专业学生的发展空间与机会。本科毕业生渴望城市就业和参与非农领域就业，成为事实上的重要趋势。建设农村区域发展专业，必须对这一趋势的影响有充分考虑。 （三）发展趋势 1.发展理论研究更加深入 自1979年实行改革开放的政策以后，25年来，中国经济迅速发展，取得了世界瞩目的经济成就，从1980－2000年，年均GDP增长速度达到9.8％，1995年提前实现国民生产总值翻两番的目标。2003年，中国经济总量突破11万亿元人民币，中国的人均经济总量超过1000美元，标志着中国从低收入国家进入中低收入国家行列。 但是，在经济增长取得巨大成就的同时也出现了把单纯的经济增长，特别是GDP增长作为发展的核心，客观上对社会发展和人的发展重视不够的现象，出现了城乡差距加大、区域发展不平衡、经济增长与社会发展脱节、生态环境恶化等一系列的社会问题。 中国政府对于经济增长中出现的这些问题高度重视。20世纪90年代初，中国政府又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调问题，开始注意人与自然的和谐发展。中国的“十五”计划进一步提出了“以人为本”的思想。在2003年召开的中国共产党十六届三中全会上，新一届中央领导集体进一步提出了科学发展观的思想，强调在发展中必须注意“五个统筹”：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。 2.农业推广目标和作用向纵深发展 从长远看我国农业推广工作的目标由增加产量向以经济效益、社会效益和生态效益为中心转移，并逐步发展到把农村、农业、农民生产的发展与生活的改善作为农业推广的总目标；推广工作的内容由产中服务向产前、产后服务纵深拓宽，并逐步发展成为农业推广咨询服务，即除农业外，还包括农民所需要的其它生产、生活领域，如社会、经济、市场、管理、信贷、家政、法律、文化等，从而更多地重视在农村社会市场经济发展的基础上对人力资源的开发；推广服务的对象不再只是农民，而应当是向全体农村人民推广的策略方式，由自上而下行政指令驱动式向以由下而上自愿参与咨询式为主并辅以其它模式过渡；推广的组织体系进一步向多元化综合型方向发展，民间推广组织力量将不断加强；推广的手段和方法不断更新。沟通将成为农业推广咨询的基本方法，计算机及大众传媒将被广泛应用。当前，应当在对我国不同地区农业生产潜力及经济发展水平进行分析的基础上，针对不同地区以及不同类型的目标团体采取不同的对策，使理论模式的实施在地区间自然呈现不同的发展阶段。 在沿海经济发达地区及大中城市郊区，主要