充分挖掘林业潜力(20120822林业局).docVIP

充分挖掘林业潜力 积极做好“三农”工作 2012年是我局认真贯彻国发2号文件、黔党发[2012]15号文件，深入贯彻落实科学发展观，全面推进农村经济发展的重要一年。在今年的林业工作中，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七届六中全会精神，按照省委省政府“两加一推”的主基调，紧紧围绕县委县政府“工业强县、城镇化带动、旅游兴县”三大战略目标，坚持依法治林、科学兴林，大力保护、培育和合理利用森林资源，把做好“三农”工作作为林业的工作重点，充分挖掘林业潜力，让林业有效改善生态环境，创造更加广泛的就业机会，不断增加农民收入。 一、发展思路 我县土地总面积1468平方公里，其中有林地面积631.24平方公里，森林覆盖率43%，素有“六山一水二分田，一分城镇与果园”之称，山地面积广阔，资源丰富，气候条件得天独厚，发展林业经济在我县大有可为，因此，要有效解决“三农”问题，促进农村与城镇、山区与城镇的经济协调发展，必须大力发展林业特别是山区林业经济，实现“以林致富”。今年我县林业工作的发展思路，就是要实行“两手抓”，即一手抓森林资源总量的增长，建立完备的林业生态体系，一手抓森林资源的经营管理，建立发达的林业产业体系，充分发挥林业在解决“三农”问题、促进农民增收和增加就业中的重要作用。具体是通过积极引导农村种植经济林及开发其它林副产品和森林旅游等劳动密集型产业，提高农民的收入；通过林产品与山区综合开发、各类林产品的深度加工利用及相关辅助行业的发展，带动加工设备、包装、运输、销售行业的快速发展，增加农民的就业率；通过加强城镇四旁植树和防护林的建设，有效改善农业生产条件和城镇及农村的人居环境，城镇环境面貌大为改观,保障农村粮食稳产和农民增收。 二、主要工作 一要全面推进创建林业生态县工作进程。创建林业生态县，是我县加快农村经济发展，全面建设小康社会的重要组成部分。根据《关岭自治县林业十二五时期创建林业生态县工作方案》要求，我县创建林业生态县工作在今年全面铺开，分三年完成。具体是2012年创建林业生态县启动，在2013年底基本达到实现林业生态县要求，2014年达到生态县目标。按照创建时间表，今年我们要重点抓好关岭县的创建生态生态县准备工作，以《贵州省林业发展“十二五”规划》中规定的十二标准为基础，重点抓好“五大建设”即：生态体系建设、产业体系建设、生态文化体系建设、林木种苗体系建设、科技创新体系建设。加强森林资源保护与管理、扩大林业改革开放。把打帮河流域水源涵养林、防护林、道路主干线绿色通道、城镇绿化及森林公园等作为林业生态重点建设工程，通过多渠道筹集资金，不断加强森林资源培育和管护，构建稳定的森林生态体系，建立起发达的林业产业体系，不断加快农村经济的发展，拓宽农民的收入渠道。 二要完善林业产权制度，进一步促进农村的发展和稳定。林业产权制度，是农业和农村政策的重要组成部分，我们要把它作为解决当前“三农”问题的一件大事来抓，按照国家林业局、省市林业部门的要求，我县在集体林权制度改革方面做了大量卓有成效的工作。今年我们要继续强化林地保护管理，进一步明晰林地林木权属，确保林农的合法权益得到有效的落实，真正做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”。同时，还要加强山林纠纷调处工作，对权属不清或有争议的林地抓紧调处，逐步消除山区农村的不稳定因素，促进林业生产的发展。 三要创造轻松投资环境，继续推动非公有制林业的发展。我们要严格贯彻执行国家和省的有关政策，按照减轻林业税费负担的规定，认真清理木材生产和销售环节的税费，按政策逐步取消原木、原竹的农业特产税，坚决取缔没有政策依据的搭车收费和对林农及其他林业生产经营者的各种不合理收费，切实减轻林农和林木经营者的负担，降低生产成本，扩大经营者的利润，提高林产品的市场竞争力。加强宣传引导，进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策。进一步落实木材采伐管理规定，真正从建立利益机制入手，鼓励多元主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，开展速生丰产林基地建设，盘活山区的土地资源，使林业真正成为带动当地农民致富的重要途径。 四要提高森林资源质量，进一步提升林业生态和经济效益。经过灭荒造林，我县已基本完成宜林荒山造林绿化任务，完成上级下达任务的86%，但林种、树种结构不合理，生态功能等级偏低，重造林轻管护等问题仍然存在。在今年的造林工作中，我们要以创建林业生态县工作为平台，切实采取有效措施，坚持“质为先”的要求，把提高造林质量作为当前森林资源培育工作的重点。严格执行国家、省有关造林绿化的技术标准和管理制度，抓好造林规划设计、监督和验收等环节，组织技术力量对造林进行全程的技术指导和质量监控。把封山育林作为提高造林质量的重要途径，实行