德国内城更新实践及其对中国启示.doc

德国内城更新实践及其对中国启示 　　摘 要：内城以独特的识别度和多样化的文化生活成为城市竞争力的重要部分，而在我国快速城市化的背景下，内城更新正成为提高城市竞争力的热点课题。以“汉诺威2020”规划为例，通过对汉诺威内城更新规划的理念和实践的考察，总结德国内城更新过程中的专家、政府和社区三方伙伴合作关系机制，以及改造目标中体现出较强的公共利益等特点，最后结合我国内城更新的发展，提出可供借鉴的建议。 　　关键词：内城更新；汉诺威；活力；公众参与 　　Abstract：Inner city stands as an important element of urban competitiveness owing to its uniquely readable characteristic and multi-cultural life. With the context of rapid urbanization in China， inner city regeneration becomes the hot topics in enhancing the urban competitiveness. This paper takes the “Hannover 2020” as example of inner city regeneration plan， and describes the ideology and practice of this pilot project of inner city regeneration in Hannover. On basis of it， it summarizes that the mechanism of inner city regeneration in Germany characterizes as the partnership between specialists， government and community， and the regeneration aim displays a strong orientation towards public interest. Finally， it proposes suggestions that can be referred considered the current development of inner city regeneration in China. 　　Key words：inner city regeneration；Hannover；vitality；public participation 　　中图分类号：C912.8 文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2013）-03-52（7） 　　1 引言 　　改革开放以来，中国经历了快速的城市化进程，至2010年底，中国的城市化水平已经超过47%。与此同时，地方政府的“土地财政”带来了大范围的城市蔓延，旧城区则面临设施落后和环境恶化的衰败，而住宅市场的过滤效应进一步加剧了内城设施的折旧。在经济全球化，气候变化以及人口社会结构的转变背景下，城市之间的竞争加剧。为了吸引居民和企业，城市必须发展多样化的供给和独特的品质，而内城以其识别度和多样化的文化生活成为城市竞争力的重要部分。因此，如何通过内城更新提高中国城市的竞争力，成为当今规划理论和实践的热点问题[1-3]。 　　19世纪末的第二次工业革命带动了德国城市人口规模的快速增长；在20世纪初，德国重工业的全面发展使得城市发展以工业布局为导向；二战后，德国大部分城市对内城采取了恢复老城，在内城外建设内环线疏解交通，建设开敞空间；60年代德国工业复兴使得内城迅速更新，许多建筑改变了原有的功能；从70年代末开始，人们反思合理的内城更新方式，探索内城更新的规划实践，积累了大量的成功经验[4]。本文以“汉诺威2020”的内城更新规划为例[5-6]，通过考察汉诺威内城更新规划的理念和实践，总结其对中国的启示，以期为中国的城市更新规划提供有益的借鉴。 　　2 “汉诺威2020”内城更新规划 　　2.1 汉诺威市及其内城的发展背景 　　汉诺威市（City Hannover）是德国下萨克森州的首府和汉诺威区（Region Hannover）的中心，也是“汉诺威-不伦瑞克-哥廷根-沃尔夫斯堡”都市圈的组成部分。汉诺威区现有居民113万人，其中汉诺威市52万人。汉诺威虽然也存在人口结构老年化的问题，却是德国目前为数不多的人口稳步增长的城市之一，其增长主要来自于人口迁移，每年有大约两千人迁入汉诺威，其中大部分是受到汉诺威高密度高等教育机构吸引的年轻人。 　　汉诺威是战后重