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试论建设项目可行性研究存在问题及对策 　　摘要:建设项目可行性研究是建设单位进行投资决策的重要依据，然而目前可行性研究所存在的诸多问题正成为投资者做出正确决策的主要障碍之一。因此有必要在了解目前建设项目可行性研究所存在的问题的基础上，进而提出相应对策，促进科学、合理、公正的编制可行性研究报告，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。 　　关键词:可行性研究问题对策 　　中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号： 　　一 前言 　　据有关资料分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70﹪～90﹪，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60﹪～70﹪，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40﹪，而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰～2‰，正是这1‰～2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。［1］决策阶段的主要工作是进行项目的可行性研究，也是建设项目前期工作的重点。可行性研究主要是指通过广泛的调查研究，综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科学的依据。因此做好建设项目的可行性研究具有重要的意义。 　　然而，长期以来，我国许多投资者和业主普遍忽视工程建设的前期工作，他们不了解影响投资的主要阶段在可行性研究和方案设计阶段。许多投资项目都很少做这方面的工作，这就有可能造成经济上的巨大损失，也有可能埋下质量隐患，有的项目即使进行了可行性研究，但大多限于形式，或者存在内容简单，不够深入等问题。项目的可行性研究报告是以事实调查和统计数据来说话的，不经过大量的调查、研究、分析所得到的可行性研究报告只是纸上谈兵，根本不能用于指导实际工作。因而有必要在了解目前建设项目可行性研究所存在的问题的基础上，进而提出相应对策，促进科学、合理、公正的编制可行性研究报告，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并可作为开展下一步工作的基础。 　　二 建设项目可行性研究存在的问题 　　可行性研究报告是投资决策者的决策依据，科学、公正的可行性??究会减少项目实施过程中的损失、浪费和失败，可以有效地将企业利益、社会利益有机地结合起来,同时也可为项目筹集资金、银行贷款、合作者签约、工程设计等提供依据。［2］经过这么多年的发展和国家的强制性规定，可行性研究的重要性和意义在不断的为人们所意识到。然而目前可行性研究所存在的诸多问题正成为投资者做出正确决策的障碍之一。［3］ 　　1 主观性与客观性的协调问题 　　有些企业的领导从骨子里就轻视可行性研究，认为可行性研究没有什么意义，重视自己曾经取得的经验而否定科学的决策，在决策的时候仍然凭借自己的个人经验，而不信任可行性分析。认为可行性研究报告不是为了企业决策而只是为了跟外部的人员打交道所用，比如政府部门，银行，合作者等。这样就使可行性报告失去了它的主要意义。在这样的思想下编制出来的可行性研究报告质量可行而知， 项目的可行性分析流于形式,缺乏可靠性和准确性，致使可行性报告变成“可批性”报告。这方面的例子和教训也是比比皆是。 　　在现今大环境下，对可研中客观性有极大的限制，主观性远远被放大。［4］究其原因，甲方往往只把可研当作立项、贷款或者申请相关政策、资金扶持的一个手段，并不重视实际是否可行，只求书面上的“可行”，致使难以真正起到提供建议的作用。很多时候可研还未开始，结果必定就是可行的了。这样便导致主观性与客观性只能在一个大的框架下，也就是可行的框架下进行协调，这本身就是一种主观行为，会对可研的客观性造成较大影响。 　　以“海南省农垦总局医院综合楼建设项目”可研报告为例［5］，该项目是农垦总局医院拟建设一设施完善、功能齐全、布局合理、使用方便的综合大楼，以满足医院发展的实际需要，为广大患者营造一个良好、舒心的就医环境。由于涉及到向银行贷款，对项目的一些关键技术经济指标也有明确的要求。在这种情况下，难免又压缩了客观性与主观性协调的空间。在可研中，有些部分是完全体现其客观性的，比如建设地址及配套条件、建设背景等等，但绝大部分内容需要主观性与客观性相结合。以几个重点章节为例：在市场需求分析中，首先需要对宏观政策、当地的经济情况以当地医疗形势进行调查，收集海南相关医疗机构的资料，这都是客观性的体现。基于以上基础，对医院建设目标、建设内容、建设规模(如床位数等)就需要发挥主观性了。通常会使用到的方法是市场比较法，而该方法的各因素虽是客观的，但比重大小的测定又是主观的。在“海南省农垦总局医院综合楼建设项目”中，根据所收集到的资料，推定出的床位数等都具有较强的主观性。也就是说预测结果是客观的，但由于方法和过程需要发挥主观性，这个结果只能尽量接近于客观。在投资估算和经济效益评估章节中，主观性和客观性的协调更加