促进海南中小企业产业化经营的探索.doc

促进海南中小企业产业化经营的探索 海南省工商联（总商会）王醒光 随着市场经济的发展，中小企业趋向于集约化经营。虽然分散的中小企业难以形成规模化生产，但集约起来，则可上质量，上规模，出品牌名牌，形成产业化经营，带动一方经济。 海南的中小企业主要集中在具有本地特色优势的农产品、海产品、生物制药、旅游业等的生产经营上，也有从事外来产品在海南的分装配制经营。目前，多数产品的生产经营是分散的、自生自灭和无序竞争的，未能按市场经济的规律有效地组织起来，因此，产业化经营水平较低，产品的竞争力不强。 目前，海南中小企业的产业化经营主要有几方面的困难： 一、缺乏必要的信息和指导 在当今经济一体化和知识经济的时代，未能或少于依靠外部的影响和力量，仅靠企业自发地存在，自强不息地求发展是难以有所成就的。海南一些地方曾办了制衣厂，因为信息不通，未能了解外界时装潮流而盲目生产，自然经营不下去。盲目跟风，种下了一批瓜菜，销不出去，只好烂在地里。统筹协调、攀比竞争欠佳，一些产品质量不高，逐渐失去竞争力和市场。企业的兴衰存亡真正得到多少政府有关部门和行业组织的关照和指导？在计划经济向市场经济的转轨中相关职能转换的不到位，而造成指导责任的缺失。 二、企业后续资金难求，举步艰难 国有商业银行惜贷给中小企业有两个主要原因，一是企业缺乏评信资料，绝大部分是非公有制的中小企业尚未规范自己，就是规范了也难以被尚未形成评信工作机制的相关部门所确信。未具有取信条件，一般是不便给予贷款的。二是给予中小企业贷一笔小款与给予大型企业贷一笔大款所花的功夫是差不多的，从商业利益上后者是便捷和稳妥的，所以热心后者的贷款而不经意前者所求。有关管理部门及国有商业银行现行的工作体制机制尚未进入市场经济体制或者说刚刚进入而未能较好地服务于中小企业正当的资金需求。 然而，比较接近市场经济运行的民间融资组织尚未成长起来，未能象经济发达地区江浙、珠三角企业向民间融资组织贷款那样方便。山东省信用担保机构发展很快，为企业解决了大量的资金。山东省是继长三角、珠三角后，中小企业产业化经营（特别是农业产业化经营）较好的地区。 由于企业后续资金难求，难以生存发展，企业的生存周期平均不足3至5年。 三、得不到政府部分相关部门的理解支持，投资环境不尽人意 一些中小企业也想到开发区里找一个地方生产产品，图在开发区里有较好的硬环境和得到政府的保护，但开发区要的各种投入费用很高。企业不得已在居民区租房生产，但常遭到有关部门的干预检查。企业人员跟着检查人员后面讲情献殷勤，也能勉强维持下去。检查人员不让企业在居民区中造成不良的影响，也让企业“死不了”，有利可图。有个企业在海南生产了“柏康”漆，由于类似以上的原因不得已将主要生产项目迁移到江门市的一个开发区，那边给予优惠的地价，提供了不少方便。 也有一些外来的企业，想将外地（如广东、江苏、浙江、山东、北京等地的家具、电子产品、涂料、服装、床上用品等）的品牌引入海南，结合海南的资源，在海南扩大再生产，或分装配制，但因找不着合适地方办厂，缺少当地必要的服务和照应，只好将成品从原产地运来海南销售，既增加了成本，抬高了价格，也不便于各生产加工行业的发展并解决民众的就业。 四、中小企业的整体素质普遍不高 家族式管理不少，现代企业管理制度实施不多；企业规模不大，实力不强；科技创新水平较弱，劳动生产率较低，产品竞争力不强，深加工高附加值产品较少；个别企业守法诚信经营意识不强，影响不好。海南中小企业整体实力与先进地区比较不在一个档次上。 为了推动海南中小企业的产业化经营，笔者探索如下几个方面： 一、政府加强产业政策的服务 根据市场和企业的需求，结合海南的实际，完善产业发展的规划。一要考虑大企业进入、大项目带动为骨干的行业配套，带动中小企业从事主要项目产品的上下游产品的辅助配套作用，从而形成有明显龙头企业带动的产业化经营。二要考虑具有普遍性、地方性的农产品、海产品、生物制药、以旅游为重点的现代服务业等的产业化经营规划，坚持社会化、专业化、市场化的原则，引导产业发展方向和调整产业结构，组织提供产业产品的生产经营信息，建立质量标准，推陈出新，策划和造就更多类似“文昌鸡”、“琼中绿橙”、“白沙绿茶”、“昌江芒果”等深加工农产品乃至工业产品品牌走向全国、世界。三是随着市场的发展，也要考虑外来产品在海南的产业化经营的规划和支持。 二、有意识地组织行业组织推行行业管理 提倡行业规范、行业自律、有序竞争、相互促进，提高产品的竞争力。也可以通过行业组织加强对企业产品的管理和监督。 行业管理的关键是走群众路线，即走企业的路线、纳税人的路线。企业对市场经济最了解，最有感受，最有发言权。政府有意识地通过民间方式、市场的手段将同行业的企业组织起来建立行业协会（商会），形成实施行业管理的载体。行业组织的领导应由企业会员