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试述工程造价索赔预防及控制措施 　　摘要：随着我国经济的飞速发展，工程建设项目不断增加，工程造价索赔事件越来越多，本文通过对工程造价索赔的起因、依据、处理程序、控制及预防的方法等几个方面，论述工程造价索赔的预防及控制措施。 　　关键词: 工程造价索赔；预防；控制措施 　　中图分类号： K826.16文献标识码：A 文章编号： 　　引言：随着我国城市化进程的不断加快，为了满足城市改扩建的需要，市政路网建设的需要，现阶段市政工程数量很多，投资额巨大。随着我国市场经济体制和法律体制的进一步完善，索赔意识的进一步增强，市政工程造价索赔事件日益增多，索赔金额也越来越大，鉴于此，市政建设单位管理人员应当正确认识、掌握和有效控制造价索赔。 　　一、引起工程造价索赔的原因 　　由于建筑工程有着资金占用量大、工期长、工作面多、受外界影响大等特点，因此引起索赔的原因往往是多方面的，归结起来，主要有以下几方面： 　　1.1政策法律原因 　　该类索赔主要源于工程造价的法律、法规变化所致。如税法规定的税基、税率变化、贷款利率变化、各类社会保险法律法规的缴费基数以及费率变化等。 　　1.2合同文件方面的原因 　　即合同文件包含的内容条款多且复杂，可能存在着约定不周、约定不明确、用词不严谨，以及合同条款在同一问题上前后矛盾，从而导致合同双方理解不一致，引起索赔事件发生。 　　1.3工程量变化原因 　　由于工程施工受自然条件、地质勘探结果、施工现场条件等因素影响较大，因此极容易引起设计变更，设计变更必然会带来工程量清单中工程量的变化，承包方很容易就此提出索赔要求。另外，工程量清单中工程量的漏算、多算也会引起工程量的变化，以致引发费用、工期的索赔。 　　1.4甲供材料及设备原因 　　如果工程项目有甲供的材料，甲供材料若不能按约定的时间提交，或者甲供材料的数量、质量不符合要求等，导致工期延误或造成返工，就会引发索赔。 　　1.5工程款支付原因 　　由于资金问题或建设单位管理不到位等原因造成预付款、进度款或结算款不能按时足额支付，引起索赔。 　　1.6??料价格市场波动原因 　　市场材料价格的变动会直接影响工程造价，一般情况下在合同中都有约定主要材料风险范围的条款，超出约定的风险范围就会引起费用索赔。 　　二、处理工程造价索赔的程序 　　索赔的处理有着严格的程序，中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告批准发布，《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008规定，承包人索赔按下述程序处理： 　　( 1) 承包人在合同约定的时间内，向发包人递交费用索赔意向通知书; 　　( 2) 发包人指定专人收集与索赔相关的资料; 　　( 3) 承包人在合同约定的时间内，向发包人递交费用索赔申请表; 　　( 4) 发包人指定的专人初步审查费用索赔表，符合索赔条件的在规定时间予以受理; 　　( 5) 发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并报发包人批准; 　　( 6) 发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提供更详细的资料的通知，待收到详细资料后再行签署。 　　 　　三、处理造价索赔的依据 　　只有大量的证据搜集和论证工作才能证明索赔的合理性，按照国际惯例，索赔的依据主要有： 　　（1）原始依据。合同的原始文件有招标文件、合同文件及附件，施工合同协议书及附属文件等。合同的原始文件是承包商投标报价的基础，是索赔的主要依据。 　　（2）补充合约。在施工过程中根据具体情况，甲方或监理会发布一些书面指示。 　　（3）原始记录。如施工记录，工程照片，工程检查验收记录，气象资料，工程中送电、停电、停水记录，各种会计核算记录等。 　　（4）索赔额度的计算依据。如进度计划、工料分析等。 　　 　　四、工程造价索赔的预防及控制方法 　　施工合同的复杂性，决定了合同当事人之间的索赔事件的发生难以避免，因此作为业主必须做好以下工作： 　　4.1加强合同管理 　　（1）合同的审查与签署，要制定一套合同管理的制度和规定，对合同管理组织、合同管理的程序以及合同的起草、谈判、审查、签订、履行等每个环节作出明确规定。在合同签订前要检查合同内容的完整性。审查合同内容之间有无矛盾或不一致的条款，审查合同内容有无含糊不清、隐含较大风险的条款以及单方约束的条款。特别是专用条款的措词要准确、清晰，不易产生歧义，具有可操作性。 　　（2）注重施工合同履行过程中的管理。把合同责任落实到具体的工作中，及时与有关人员沟通，做好施工合同跟踪管理，及时解决履行过程中出现的问题，避免索赔事件的发生。 　　4.2市政工程造价索赔分析评价 　　索赔事件是诱发造价索赔的动因，努