宁国市城市人口和用地规模报告.doc

宁国市城市人口和用地规模专题论证报告 宁国市地处安徽省东南边陲，与浙江省的临安市、安吉县交界，距中国最发达的杭嘉湖地区和苏锡常宁中心地带仅200公里左右，距上海、宁波也不过300公里，同时宁国市位于安徽省城镇化重点建设区域皖江城镇带上，又位于杭州、芜湖、黄山三市构成的三角形区域几何中心，是中西部地区与东部地区的重要联系通道之一，也是皖南地区同上海和江浙沿海发达地区经济交往和合作的门户。作为安徽省经济发展基础最好、速度最快的县级市，宁国市将面临更多的发展机遇和新的发展要求，科学的研究和预测城市人口规模对宁国市城市发展具有非常重要的意义。 一. 本研究所选择的范围与口径 本研究将城市人口定义为城市规划建成区户籍常住人口（户籍非农业人口与农业人口之和）与外来1年以上暂住人口之和，并结合宁国市具体情况，以及所掌握的相关资料，对该市的城市人口增长历史、现状进行评价分析、预测。市域城镇人口统计口径为城镇户籍常住人口,不含暂住人口。 二．宁国市城市人口与用地规模增长因素与趋势分析 (一)宁国市是安徽省县域经济发展的示范县级市，是安徽省唯一曾进入全国百强县（市）之列的重要县级市。经过多年的建设，宁国已经积累了较雄厚的经济基础。 2005年全市实现生产总值64亿元，年均增长14%，人均生产总值突破2000美元；三次产业结构比由2000年20:45:35调整为14:52:34,产业结构进一步优化；财政收入达7.5亿元,比2000年增长1.8倍,年均增长23.3%相当于地区生产总值的11.7%。自2000年以来，连续5年综合经济实力位居安徽省县（市）首位。经济发展水平和速度都高于省内周边县市。随着宁国市经济的快速发展，宁国市的集聚功能进一步增强，将吸引周边地区人口进入宁国市区，促进城市人口增加。合理的城市规模应与社会经济的载体功能及发展趋势相适应。城市的发展规模受多种因素制约，这些要素直接影响城市规模和城市在区域经济中的地位。 （二）宁国市区域优势和地位突出，使安徽省重要的东南门户，在全省具有重要的战略地位 宁国市地处安徽省城镇化重点建设区域皖江城镇带上，又位于杭州、芜湖、黄山三市构成的三角形区域几何中心，是中西部地区与东部地区的重要联系通道之一，也是皖南地区同上海和江浙沿海发达地区经济交往和合作的门户。紧邻我国经济发达的苏浙沪地区，具有充分发挥边际城市效应的地缘优势。可使宁国市充分发挥自身要素成本低廉等优势，积极承接东部发达地区产业梯度转移和经济辐射。使得宁国市在皖南地区经济发展中位置突出，而且在全省也具有重要的战略地位。同时，宁国市旅游资源也十分丰富并地处苏南、沪杭至黄山的黄金旅游线上，是旅游观光的重要中转“驿站”，更是苏浙沪的后花园。随着今后宁国市现代服务业、房地产业和旅游业的发展，必将吸引苏浙沪城市的居民来宁国定居、休闲和旅游度假，促进城市常住人口和流动人口的增加，加大城市人口规模的发展。 （三）宁国市有着省级经济技术开发区和多处特色鲜明的工业园，这些园区已经成为宁国工业发展、招商引资、人口集聚的重要载体。 在宁国市经济发展战略中，强调既发挥市场机制配置资源的基础性作用，也发挥政府的宏观调控作用，鼓励向宁国市区集中，使宁国市区成为全市经济发展的龙头和中心。在产业组织上，鼓励以产权为纽带，鼓励不同所有制企业之间的兼并、重组、联合，鼓励围绕龙头企业、拳头产品、知名品牌共同开发优势产品，鼓励企业到宁国开发区集聚发展。宁国经济技术开发区为省级开发区，坐落在宁国市西南部5公里以内，属于城区主要部分。经过几年的建设，已有100多家内外资企业在区内落户，成为宁国市乃至皖东南地区经济的主要增长点。随着宁国市区工业核心地位的继续强化，招商引资的顺利进行，必然带来城区人口规模和用地规模的扩张。 （四）随着安徽省省委加快毗邻苏浙地区发展的战略的实施，宁国市外来人口将进一步增加。 据统计，2005年宁国市城区暂住人口达3.1万人，占城区常住人口的27.6%。暂住人口的变化主要受宏观政策，经济发展等因素的影响。统计结果表明宁国市区经济发展的活力较强，对区域内以及区域外人口流动能发挥较强吸引力。暂住人口近年来随着宁国经济的发展稳步增加，同时也对宁国的经济和城市化做出了较大贡献。据统计，市域暂住人口约60%主要在市区集中，约80%来自本省市。因宁国的改革开放和经济的活跃发展，省外流动人口逐年增加，64%主要来自与宁国地域相近的浙江省，另外11%来自江苏省，其他的来源较为分散。随着安徽省省委加快毗邻苏浙地区发展的战略的实施，宁国市外来人口将进一步增加。 （五）城镇人口集聚于市区，中心城区人口增长以机械增长率为主，自然增长率较稳定，综合增长率近年来涨幅明显。 宁国市的城市化水平在市域空间上的表现极为不平衡。宁国市的经济发展是以不同的强度在地理空间上呈点状分区域增长极，还