3建立中国东盟出入境检验检疫合作机制的基本策略VER1(改革与战略2008年第10期)temp.docVIP

建立中国－东盟自由贸易区出入境检验检疫合作机制的基本策略 王荣生，孔璎红，苏悦娟 ［摘要］中国－东盟自由贸易区的建立与发展，在促进经济繁荣的同时，物流、客流的的快速流动也加大了人类传染病、动物疫病、植物有害生物跨境传入传出的风险和贸易摩擦的隐患。必须建立中国－东盟自由贸易区出入境检验检疫合作的战略性机制，并有序推进合作，以保证自由贸易区人民生命健康、动植物安全、贸易公平公正以及通关便利化，维护自由贸易区的健康发展。 ［关键词］出入境检验检疫；国际合作；推进策略 The Essential Strategies for the Establishment of the Cooperation Mechanism for Entry-Exit Inspection and Quarantine in China桝SEAN Free Trade Area Wang Rongsheng1 , Kong Yinghong 2, Su Yuejuan 3 Abstract: In the course of the establishment and development of the China桝SEAN Free Trade Area, the rapid growth in the flow of personnel and goods would likely be accompanied by more risks of the introduction of human contagious diseases, animal diseases and harmful organism in plants, and might lead to more hidden frictions in trade. Thus, it is essential to build the cooperation mechanism for entry-exit inspection and quarantine in China桝SEAN Free Trade Area in order to assure people抯 life and health, to protect animals and plants, as well as to promote trade facilitation and maintain a healthy development of the FTA. Key words: entry-exit inspection and quarantine, international cooperation, promoting strategies 2002年11月，中国和东盟10国共同签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了在未来10年内建成一个拥有18亿消费者、超过2万亿美元国内生产总值、1.2万亿美元贸易总量的自由贸易区。随着中国－东盟自由贸易区建设的推进，双方贸易快速提高，双向投资不断扩大，区域合作日趋紧密，人员往来日益频繁。贸易自由化、通关便利化在促进自由贸易区实现规模经济效应的同时，也加大了人类传染病、动植物疫病及有害生物跨境传入传出、公共卫生突发事件潜在的风险，以及产品质量不一致而导致的贸易摩擦，因而也对自由贸易区各国的出入境检验检疫把关与服务水平、合作领域与深度，提出了新的更高的要求。创造并完善适应自由贸易区经济一体化发展的出入境检验检疫措施，提高出入境检验检疫的能力和工作质量，全面深化合作，增强中国与东盟各国出入境检验检疫工作对促进区域经济发展的有效性，是自由贸易区各国关注和亟待解决的重要问题。 一、建立中国－东盟出入境检验检疫合作机制的必要性 (一) 加强中国一东盟出入境检验检疫合作符合各成员国的根本利益 从1991年建立对话关系至今，中国与东盟与邻为善，以邻为伴，双边领导人共举行了10次会晤，共同签署了旨建立自由贸易区的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，成功举办了4届中国－东盟博览会，在相关合作领域还建立了9个部长会议机制，在政治互信、经贸繁荣和一体化建设等方面的合作取得了巨大成就，中国与东盟的关系进入了历史最好时期。2007年，双方贸易额达到了2025亿美元，经贸往来的深化，也使双方越来越感到加强出入境检验检疫合作的重要性和迫切性。温家宝总理在2007年初出席中国与东盟领导人第10次会晤发表讲话时指出：“发展中国与东盟的友好合作关系，有利于双方的根本利益，有利于地区的和平、稳定与繁荣”，并建议“加强双方检验检疫部门的合作，今年举办首次中国－东盟部长级质检磋商”，得到了东盟国家的积极响应。中国与东盟出入境检验检疫合作已成为我国政治、经济和外交大局的重要组成部分。