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浅谈电网工程造价管理中前期费用管理 　　【摘要】：电力部门作为重要的能源供应行业，在经济发展和社会进步过程中起着重要的作用，随着电力需求的不断增长，电网项目作为保证电力供应的基础设施，其建设和技术改造的投入越来越大。过去的电网项目偏重于安全稳定性和技术可行性，对投资造价的关注不够，影响了资金的使用效率。合理确定工程造价是工程造价管理的基本内容和重要工作，始终贯穿于工程造价管理的全过程。工程造价管理的重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。只有合理确定工程造价，通过有效手段控制好各阶段建设费用，才能达到理想的目的，确保建设项目保质按期完工。 　　【关键字】：电网工程工程造价 前期费用 控制 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　引言 　　近年来，随着我国电力体制和电力投融资体制改革的不断深???，加之我国电力需求的迅猛增长，供电缺口严重，引起我国新一轮的电网建设的投资热潮，伴随着我国电力事业的飞速发展，与电网建设密切相关电网建设工程造价管理急需加强，在我国建设领域仍然存在工程造价失控现象，概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象和“钓鱼工程”仍然存在，这些严重影响了国家建设项目的投资经济效益。因此开展有效的前期费用管理的目的不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理使用人力，物力、财力，以取得最大的投资效益。工程造价前期费用管理是电网建设工程项目管理中的重要内容，对于控制工程造价、降低工程投资将有十分重要的意义。 　　1．我们以湖北省荆州公司2014年用电信息采集系统工程建设为例： 　　1.1 立项原则： 2014年湖北省荆州公司用电信息采集低压集抄系统建设的总体原则是根据国网公司“十一五”营销发展规划全面提出了营销标准化建设、营销信息化建设和电力用户用电信息采集目标。自2009年以来，荆州公司用户用电信息采集开始建设并逐年提高，以实现公司系统范围内电力用户的“全覆盖、全采集”为目标，逐步扩大应用层面和应用效果，推进了营销计量、抄表、收费模式标准化建设和公司信息化建设，促进了营销发展方式的转变和公司“四化”管理水平的提升。2014年集抄项目的建设将重点将以各县市公司农村低压用户的全覆盖。 　　1.2项目的必要性暨建设用电信息采集系统的重要意义 　　采集系统建设是推进“两个转变”、实施“三集五大”的必然选择，是加强精益化管理、提高现代化水平的有效途径。用电信息采集低压集抄系统与人工抄表相比，切实有效地提高了抄表工作的效率和工作质量，保证了居民阶梯电价的实行，降低了运营成本、电费风险。 　　（1）用电信息采集系统作为智能用电服务体系重要的技术支撑平台，决定了当前加快建立“全采集、全覆盖、全费控”的用电信息采集系统的紧迫性，符合国际电网技术发展的方向，是建设统一坚强智能电网的重要组成部分，是智能用电服务环节的技术基础。对推动智能用电建设有重要意义。 　　（2）建设用电信息采集系统符合经济社会发展的要求，符合国网公司发展方式转变的需要，是扩大内需，加快城市和农村电网改造的重要措施。 　　（3）建设用电信息采集系统，能够有效提高电能计量、自动抄表、预付费等营销业务处理自动化程度，提高营销管理整体水平。能够为“SG186”业务应用提供及时、准确、完整的数据支撑，满足供电公司系统各层面、各专业对用电信息的需求，推动公司现代化管理水平的提高。 　　（4）用电信息采集系统的建设，需要投入大量的资金和设备，对形成电能表、采集终端、通信设备、主站系统、专用芯片等产业的研发、设计、制造的产业化有重要意义，具有较大的市场前景和空间。 　　1.3项目概述：居民集抄“窄带集中器+载波电表”采用窄带集中器直接到载波电表的方式，现场连接关系简洁，易于管理维护。缺点是现有表计需要全部更换为载波电表。该方案不仅适用于集中表箱布置的城网，更适用于用户表计分散安装的老小区、城乡结合部、农村地区。专变终端主要用于新装或轮换。 　　 　　 　　 　　1.4 项目应用情况 　　截止2013年5月，公司运行居民集抄497561户，实现远抄用户443078户低压自动化核算比例89.05%。专变终端用户运行15174户，实现营销系统核算用户数9463户，高压自动抄表核算比例76.58%（除报停用户），现预购电用户298户，电量1129.13万千瓦时。公司下属各单位已逐步开展系统实用化实施，远程抄表、电费核算、用电监测、有序用电、线损分析等功能，并取得良好的实施效果。 　　1.5投资估算 　　经初步设计，2014年公司新建用电信息采集系统投资约22586.02万元，其中，居民集抄21718.5万元，专变集抄567.52万元、现场调试、维护及调试设备购置约300万