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在中国行政管理学会第六次代表大会上讲话 　　在党的十八届三中全会召开前夕，在新一届政府深入推进行政管理体制改革之际，中国行政管理学会召开第六次代表大会，总结工作，分析形势，明确任务，很有意义。在这里，我谨向会议的召开表示热烈的祝贺！ 向与会的代表和同志们致以亲切的问候！ 　　多年来，学会围绕党和政府工作大局，认真贯彻落实国务院机关党组要求，不断创新研究机制，突出重点，深入调研，在建设服务型政府、生态绿色行政、政府信息公开、构建政务服务体系、推进效能政府建设等方面，提出了不少好的意见和建议，发挥了参谋咨询的积极作用。同时，协助有关部门和地方开展政府改革管理创新实践，努力把研究成果转化为现实成果。学会坚持严格管理，加强自身建设，凝聚力、影响力和服务能力有了新的提升。接下来，王澜明同志将代表学会第五届理事会向大会作报告。希望大会深入总结五年来的成绩、经验、规律，认真谋划下一步工作思路，为学会的创新发展、科学发展、长远发展打下坚实基础。 　　下面，我就加强行政管理研究、推进政府改革创新、加强学会自身建设，讲几点意见。 　　一、落实全面深化改革战略部署，保持经济社会持续健康发展，迫切需要推进政府改革创新 　　推进行政管理体制改革是党的十八大和十八届二中全会提出的明确要求，也是本届政府开门做的第一件大事。同时，落实好中国特色社会主义“五位一体”总体布局，释放制度和机制红利，同样需要进一步推进政府改革创新。行政管理体制改革就像箭在弦上，是大势所趋、人心所向。 　　一是推动上层建筑适应经济基础的客观需要。过去30多年，我国经济社会发展取得了巨大成就，综合国力大幅提升，国内生产总值跃居世界第二，人民生活水平显著提高。但也要清醒看到，随着我国经济社会发展到新阶段，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题越来越突出，人口、资源、环境压力越来越大，制约科学发展的体制机制障碍越来越凸显。解决这些问题，推动我国经济转型升级，保持经济长期持续健康发展，进而实现全面建成小康社会和“两个百年”的奋斗目标，关键还是要推进改革。其中十分关键和紧迫的一项工作，就是改革创新行政管理体制，不断克服体制机制的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱，努力推进政府管理实践基础上的理论创新、制度创新、手段创新、作风创新以及其他各方面创新，全面提升政府管理和服务水平，进一步解放和发展社会生产力。 　　二是落实全面深化改革战略任务的迫切需要。行政管理体制改革是我国全面改革的重要组成部分。党的十六大、十七大、十八大都提出了深化行政管理体制改革的战略任务，并作为改革开放事业的一个重要环节。经过多年的探索努力，我国的行政管理体制改革取得了重要成就，已经站在了一个新的起点上。但也要清醒看到，全面改革中涉及的一些深层次问题，都或多或少与行政管理体制机制有关；一些行政管理体制和机制问题，甚至成为制约其他领域深化改革的绊脚石。为此，必须继续加大行政管理体制改革力度，为全面深化改革扫清障碍。新一届政府组成以来的这次政府机构改革和职能转变，突出的特点是把机构改革和职能转变有机结合起来，把职能转变作为核心，把行政审批制度改革作为突破口和抓手，已经取得了令人鼓舞的成绩。但也要看到，工作和成就都是初步的，行政管理体制改革还有十分漫长的道路要走。 　　三是建设现代化、服务型政府的迫切需要。建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，是党的十八大提出的重大任务。推进行政管理科学化、现代化建设，是一个重大的时代命题。今年3月17日，习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上强调，要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。同一天，李克强总理在记者招待会上提出民生政府、创新政府、廉洁政府、法治政府和简朴政府的概念。总书记、总理提出的这些概念，比较系统地构成了现代政府的内涵和特征。怎样建设服务型政府？怎么实现行政管理的科学化、现代化？不仅总书记、总理十分关心，社会各界也十分期盼，急需我们加大研究和工作力度，认真回答、加以破解。总之，就是要通过深化政府体制改革和机制创新，不断完善行政运行方式，进一步提高政府工作的效率、效益、效果，更好地适应我国经济社会和中国特色社会主义发展的需要。 　　二、着眼构建中国特色行政管理体制，加强行政管理体制改革重大问题研究，多出高水平、高质量成果 　　构建中国特色的行政管理体制，是一个崭新的事业，没有先例可循。当前，行政体制改革已经进入攻坚克难的关键时期，每一项改革都涉及权力运行和利益调整，矛盾、问题错综复杂，各种理念、思潮激烈碰撞。政府改革创新的阻力和困难前所未有，改革决策的复杂性和艰巨性前所未有。在这个过程中，尤其需要行政管理学会等研究机构，以客观的态度、开阔的角度、前瞻的视野，发挥专业优势，加强调查研究，深入思考问题，提供高质量的改革思路和系统化的政策建议。