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论经济制度激励作用转型路径与改革导向 　　摘要：经济制度是在长期的社会实践中逐渐形成的约束经济行为主体及其利益关系的一系列规则。这些规则包括政府定制的正式规则和民间创造的非正式规则。理论研究与实践证明，经济制度对于经济增长具有至关重要的促进作用。我国农村经济的转型发展过程，既具有中国特色，也符合当代制度变迁理论规则。当前进行的中国农村经济第三次转型，错综复杂，任务艰巨，只有坚持深化改革的基本导向，才可能实现城乡制度的整体转型与无缝对接。 　　关键词：制度；经济转型；经济增长；基本路径；改革导向 　　中图分类号：F291.3 文献标识码：A 　　我国建国以来、尤其是改革开放以来，不同省份、不同地区的农村经济发展差别越来越大，一些村镇很富裕，而更多的村镇很贫穷。例如，东部地区的江苏、浙江、上海、山东地区农村经济增长非常之快，这里产生出一批经济百强镇与百强村，那里一个百强村的年工农业总产值、实现利税、可用财力与农民收入，可以达到或超过中西部地区的一个镇、乃至一个县的同类经济总量，甚至是其数倍，随着我国农村工业化、市场化、城镇化进程的加快，以及当代科学技术的突飞猛进，城乡之间、地区之间的经济交流与合作也在加深，这种整体差距也越来越大。 　　同在一个国家或者一个地区，实行的是统一的农村基本经济制度，为什么村与村、镇与镇之间的贫富差距这么大呢？尽管经济发展受自然条件、地域文化和产业基础等因素的影响，但从本质上讲，其原因就在于这两类村落的经济制度运行机制创新程度存在差别。换言之，经济强村在改革现行制度弊端的过程中已经建立了新的约束激励机制，因此那里的经济绩效大幅度递增，而经济贫困村依然在现行制度严格约束下生产与生活，因此那里的经济发展缺乏活力、产业贡献度低、村集体负债多，农民收入少。 　　一、经济制度对于经济增长的激励作用 　　何谓制度？诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯.C.诺斯认为：“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化的个人行为”，“制度是一个社会的博弈规则，或者更规范地说，它们是一些认为设计的、形塑人民互动关系的约束。从而，制度构造了人们在政治、社会或经济领域里交换的激励。制度变迁决定了人类历史中的社会演化方式……制度与对经济绩效的影响是无可争议的。不同经济的长期绩效差异从根身上受制度演化方式的影响，这样是毋容置疑的。”[1] 　　美国著名学者蒂莫西.耶格尔博士指出：“也许有一些穷国是自己选择贫穷.……许多国家拒绝资本主义的经济体系，其部分原因在于这个过程不得不造成一些文化上的牺牲。尽管如此，有人会怀疑那些国家是不是真的选择贫穷。他们试图采用不同的方式组织经济活动以获取高效的经济增长。那种为了避免社会和文化上的变革而选择贫穷的理由只能解释一小部分贫穷经济体的情况。事实上，更多国家希望提高它们国内的物质生活水平，但是它们要么不知道如何改变，要么根本不可能实现必须的改变。过去，经济学家在提供建议方面只能有很小的帮助。二战之后的许多政策建议都基于这样一个假设----自由市场能够有效地运作，而过多的政府管制是经济增长的绊脚石。这种建议倾向于提倡私有化国有财产、放松管制、对财政政策和货币政策进行限制。这些‘药方’常常是必须的，但仅靠这些还不足以促进经济增长。”[2] 　　是什么使得一个经济体保持生活水平的提升呢？人们先后提出了四个方面的影响因素，这就是：人力资本的优劣直接影响经济收入与生活水平；有效利用国家的资源能够降低投资成本；人口密度越高将会导致越低的人均GDP；技术能够提高一个国家的生产率。蒂莫西.耶格尔博士认为，这四个方面的分析并不全面，只不过列举了提高人均收入水平的流行解释。他认为：“一国的制度结构是开启一国财富潜力的钥匙。从静态的角度看，制度决定了交易成本和组织获得专业化和劳动分工收益的能力。从动态的角度看，制度决定了激励结构。组织正是在激励结构下经营和决定是否采取措施去改进技术。一个国家之所以能够保持经济增长，是因为该国的制度激励推动者经济增长。一个国家停滞不前是因为该国的制度鼓励经济停滞。”[3] 　　在《制度、转型与经济发展》一书中，蒂莫西.耶格尔博士采取比较分析法研究研究了东德和西德合并前后的转型轨迹，对俄罗斯和波兰的转型进行了比较，对发展中的墨西哥、韩国的经济发展历程进行了对比分析，研究了中国大陆改革开放以来的经济转型轨迹，通过分析香港回归中国后金融市场稳定肯定了 “一国两制”的体制优势。蒂莫西.耶格尔博士得出的研究结论是：制度因素是一个国家经济表现的关键因素；每个经济体的基本目标就是创建一个低交易成本的环境。一个国家的公共机构体系决定了这个国家的交易成本水平，包括正式规则、非正式规则和实施机制；低交易成本环境有助于企业生产流程专业化；一个国家通过