乡镇农业产业化升级提速对策研究.docVIP

乡镇农业产业化升级提速对策研究 　　摘 要：在农业的产业化升级过程中，由于产业结构、生产要素、市场等方面存在的问题，制约、影响了产业升级。农业的产业化升级关系着农村经济的发展，要促进农业产业化升级，要从多方面努力。本文在结合农业产业化升级现状的基础上，分析农业产业化升级过程中出现的问题，进而探讨促进乡镇农业产业化升级的有效途径。 　　关键词：农业产业化；升级提速；农村土地流转；农业融资 　　中图分类号：F321 文献标识码：A 　　在江西省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的“十六字”方针后，农业产业的升级提速更急迫的摆在了我们面前，因此积极探索和解决现阶段乡镇农业在产业化提速升级发展方面的有效途径，有着非常重要的现实意义。 　　1 涉农龙头企业发展遇到的制约因素 　　目前，在乡镇上涉农的龙头企业由于受资金、技术和规模方面因素的影响和制约，发展的水平不高，在激烈的市场发展中缺乏竞争力。涉农龙头企业存在以下几个显著的特点：企业的经营规模普遍比较小，加工水平和产品档次不高。很多企业由于不重视科技研发，没有高精尖的技术和机器设备，所以只能实现对农产品进行初加工，加工的档次比较低，缺乏科技含量，难以实现产品的高附加值和回报值，缺乏市场竞争力，难以取得较高的经济效益。 　　有些龙头企业与农户之间、龙头企业与农业基地之间形成的利益机制不够紧密，在他们的合作过程中有时会有脱节现象的出现。因此通过与农民签订“农业订单”、允许农民以入股的方式加入、实行保护价格收购农民的农产品、企业取得利润后进行返回等多种利益机制，把农户、生产基地与涉农企业进行“利益捆绑”，形成一种紧密型的“利益均占、风险同担”的利益共同体，来加快农业产业化的发展进程。现实操作过程中龙头企业与农户之间还有不少问题，比如说由于涉农企业的定位较低，在农业技术、农产品的品种以及资金设备等方面存在很大的局限性，很难实现对农户提供优质高效的服务；一部分的涉农企业没有准确的找准自己的位置，没有明确与农户的利益关系，而是错误的认为是一种??场的博弈，或价格的博弈；另外，由于目前农民的法律意识还相当的淡薄，在签订订单合同以后会有毁约问题的发生。 　　2 农村土地流转过程中的三个制约因素 　　2.1 土地流转制度不健全 　　虽然《物权法》等对农村土地在转让和承包等方面进行了一些规定和说明，但是这些说明并不具体也不详尽，缺乏一定的可操作性。例如，对于土地转让和承包的范围，采取什么样形式进行，按怎样的程序进行操作，价格如何界定以及在土地管理等方面并没有明确的加以规定，特别是在土地流转过程中对农民利益的保护，在法律层面上的规定不明确，没有规定有效的措施。 　　2.2 农民对土地有较强的依赖性 　　离开土地进城打工的农民因为缺少一技之长，绝大部分只能从事临时性的工作，享受不到国家提供的城市社会保障，所以对于土地的依赖性较强，土地还是最后的救命稻草。又因为延续下来的几千年的农耕文化的影响，传统观念致使有一部分农民有很深的恋土情结，就算自己没有能力进行耕种了，也舍不得向外转让。一旦出现土地流转发生违约问题，不但投资者、农民利益得不到保障，当地政府和干部也要面临化解矛盾的压力。 　　3 农业企业发展资金瓶颈制约严重 　　3.1 财政政策和投入与其他产业相比相对不足 　　不少农业企业在创办时享受的政策不如工业企业享受的政策优惠。国家在农业资金的投入方面也存在结构不合理的现象，比如说对农业事业性费用的支出方面投入较大，而在帮扶农业生产方面的支出就比较小；用在水利设施的改造、生态项目工程建设方面的投资多一些，而用于农业生产环境和条件改善方面公益项目的投入就少一些；对于现有资源项目投资多，对于技术推广和资源开发投资少。 　　3.2 农业企业融资难度远大于其他行业 　　从企业本身来看，大部分农业产业化企业规模偏小，抗风险能力差，银行信用等级不高，有效抵押物不足，较难获得银行贷款。从金融机构角度来看，由于农业投入大、见效慢，受自然灾害影响比较大，银行放贷的风险相对较大，致使银行对规模相对较小的“农字号”企业发放贷款的积极性不高。在期限上，也以短期流动资金贷款为主，中、长期大额贷款少。 　　4 发展农业龙头企业，要精心培育，长期引导 　　4.1 推进科技创新，打造农业产业化龙头企业核心竞争力 　　鼓励农业龙头企业与有关农业科研机构进行合作，比如农业大专院校、农业技术推广机构等，一方面实现对农业龙头企业的科技指导，另一方面促进院校的科研成果能快速转化为现实的生产力，提高龙头企业市场开拓能力。还要充分发挥龙头优势，加快新技术推广步伐，将新技术送到基地农户手中，与农户共享科技创新成果。 　　4.2 推进龙头企业与农户建立利益共同体 　　要大力发展专业协会、专业合作社等