新中国建立初期娼妓治理政策启迪.docVIP

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新中国建立初期娼妓治理政策启迪

新中国建立初期娼妓治理政策启迪   摘 要: 新中国建立初期,党和政府进行了一场政治运动式的禁娼。但在当时的社会环境和政治经济环境下,娼妓制度的铲除,具有重要的历史意义。其中的一些娼妓治理政策,时至今日仍极具参考价值,禁娼的经验与与教训也值得后人借鉴。   关键词: 新中国;娼妓治理;政策;启迪   如何有效地遏制娼妓业以非法形式的存在与发展,一直是摆在中外历届政府面前的一个十分棘手的问题。新中国建立初期,在中央政府的统一部署和强有力的领导下,北京、上海、天津、武汉、广州等地根据各地实际情况采取了不同的解决方法,在短期内就基本上控制了各地娼业的发展及游妓暗娼的泛滥。尽管这一划时代的壮举已过去了半个多世纪,但是在治理娼妓政策方面仍有不少极具参考价值的经验与教训值得总结。   一、要创设“以人为本”的政策机制   人,既是社会活动的主体,也是社会发展成果的享有者。因此在社会实践活动和人类认识思维中,必须始终坚持“以人为本”的理念。第一、必须肯定人的本体地位,强调人在社会发展中的主体作用;第二、必须强调人本价值,确立尊重人、解放人、依靠人、为了人和塑造人的价值取向;第三、必须具备人本思维,要求我们在分析、思考和解决问题时,确立并运用人性思维和人文关怀。[1]尽管由于复杂的历史和现实原因,中国的政策实践曾经长期偏离以人为本的价值观念,但并不能因此否定新中国在建立初期对妓女改造过程中所充分体现出的“以人为本”的先进理念。   建国初期党和政府接管各大城市后,对旧社会遗留下来的毒瘤——娼妓制度开始着手进行治理。并在制定方针政策时,理性地把妓女看作是被压迫者和被剥削者,把她们视为“阶级姐妹”。1949年11月16日,北京市妇联筹委会副主任杨蕴玉在“封闭妓院总指挥部”的一次联席会议上说:“能否解放这些受苦的妓女在此一举!这个锣鼓一定要敲响、敲好。”[2]杨蕴玉着重强调她们是“受苦的妓女”,并把解放“受苦的妓女”作为体现新社会制度优越性的方面之一。在妓女教育改造过程中采取的措施更是充分体现了注重人性化,以妓女为主体???“人本”思想。各级政府不仅收容妓女,为她们治疗性病,而且还教她们文化知识和生产技术,为她们提供就业门路。可见,新中国的禁娼运动并非以收容娼妓为目的,而是以将她们改造成为自食其力的劳动者为主要目标。这种“以人为本”的价值理念以及对妓女充满着阶级般的“姐妹”情怀可以从收容所工作人员对妓女进行改造和教育过程中体现出来,也可以从国际友人评上海娼妓改造的话语中得到佐证。1954年,上海妇女教养所在接待外宾参观时,国际友人印象最深的是教养所对人的尊重,以及把这些曾经作为妓女的人,真正改造成对社会有用的人,还周到地安置她们就业。他们惊叹教养所既无铁丝网,又无高围墙,甚至没有一个武装警卫,但却少有人逃离。赞扬工作人员以心换心、医治心灵的做法,是最人道的做法,也是最有效的做法。缅甸工会代表团一个叫杜理枝的团员感叹道:“在我们缅甸,也有妓女教养所,妓女在那里就是做苦力,你们这儿完全不同,这儿已不像教养所,而更像一个工厂,她们专心地工作,既学技术,又治疾病。”[3]   党和政府若无在改造妓女的方针政策上更多地关注她们的本体地位和主体作用,就不可能成功地改造妓女,最终消灭旧社会遗留下来的娼妓制度。为此,当今执政者除了要继续做强势的妇女工作以外,还要把重点更多地放在关心和帮助包括妓女在内的弱势女子群体的方面上来。真正站在女性的立场上来维护她们的权益,让这些弱势女子能切切实实地感觉到她们的价值和尊严。尤其是当今在建构和谐社会过程中,更是要始终坚持政策供给和社会管理以人为中心,以人的权利为本,强调人的主观能动作用,力求实现人的自由而全面的发展。因此,创设以人为本的政策机制,必须尊重人,解放人,依靠人,为了人,塑造人,必须关注人的精神世界,对人的生存和发展给予“善”的关怀;创设以人为本的政策机制,必须坚持以人为主体,以人为前提,以人为动力,以人为目的;始终关注人在劳动中价值的创造和实现;并竭尽全力为人创造更大的价值提供有利条件。   二、要有一套完善的社会保障体系   社会保障涉及到社会控制的可能性问题,任何社会的安定,社会秩序的巩固,都必须建立在社会成员就业、身心健康、生活保护等社会保障的基础上。如果一个社会不在这些基本的方面给以保障,它就会因社会成员不具备最起码的生活条件而失去控制能力。[4]新中国建立初期,在党和人民政府的领导下,各地政府相继设立了各种教养院之类的救济机构,其目的就是为了对被集中收容的妓女进行思想改造和教育,为她们的医治性病,让她们通过学习劳动技术,顺利走上就业岗位,得到妥善安置。这就让她们有了最起码的社会保障。在当时,这些政策措施很大程度上加速了政府对旧社会遗留下来的娼妓制度的铲除,让那些还想继续从事卖淫行业的妓女

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