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新农村建设中成人教育系统性分析 　　[摘 要] 结合南宁市邕宁区农村成人教育及新农村建设调研，分析农村成人教育存在的问题与原因，结合我国实际和国外农村成人教育的先进做法试图给出全面开展农村成人教育的新思路。 　　[关键词] 新农村建设；成人教育；调研；新思路 　　[基金项目] 2012校级课题“农村成人教育与新农村建设研究――以邕宁行政区为研究样本”（编号2012019）的阶段性研究成果。 　　【中图分类号】 G725 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）06-103-2 　　为了真实了解我国新农村建设中成人教育的现实状况，理清开展农村成人教育的思路，笔者于2012年7月对南宁市邕宁区的农民进行调查，调查方法主要采取发放问卷、访谈形式，具体调查范围包括邕宁区所辖3个镇：蒲庙镇、新江镇、那楼镇，2个乡：百济乡、中和乡。调查内容主要包括收入状况、文化程度、闲暇时间的支配方式、成人学习需求及对国家教育政策的期许等。共发放调查问卷1000份，回收有效问卷966份，有效回收率96.6%，其中男性调查者占56.7%。 　　一、农村成人教育及新农村建设调研分析――以南宁邕宁区为例 　　（一）农村青壮年劳动力流失现象严重 　　在随机发放的调查问卷结果显示，驻守农村的劳动力以老年居多，40岁以上的占调查人员总数的61.2%。近几年，大部分青壮年劳动力背井离乡，外出务工经商， 而目前转移出去的农村牧区劳动力不是真正意义上的“剩余”劳动力，而是农村劳动力中的精华部分，高素质农村劳动力大量流失必将严重制约农村生产的持续健康发展。 　　（二）劳动力文化素质偏低，学历层次不高 　　调查结果显示，这些农民文化程度大多都偏低且参差不齐，其中小学文化程度的占26.78%，初中文化程度占38.79%，高中文化程度仅占14.03% ，因为常驻的农民年龄偏大且文化素质基础较差，对新技术认知程度差，接受新生事物难，从而影响了本地区科学技术的推广普及。主要靠家里外出打工收入为主，农民只能种一些易于管理的庄稼，技术含量很低，无形中造成农村土地资源的浪费。虽然外出打工劳务收入有所增加，但从长远来看对农村经济发展不利，导致经济发展??现恶性循环。 　　（三）农民有参加成人教育学习的愿望，且对国家教育政策的期许高 　　因为业余文化生活欠丰富及提高收入的缘故，在调查对象中都明确表示希望进一步提升自身学历层次，以适应社会发展的要求。接收教育的载体主要为广播电视大学、 普通高校、其它成人高校和技校。他们希望城市有关部门出台有利于他们的成人教育政策，为他们提供学历教育和职业技能的培训的机会，特别是各种农技培训班，对他们加强科学技术知识培训，提高他们种植、养殖、田间栽培管理等方面的技术水平。这表明农民工对技能培训的认识增强 ，并希望通过高效、低成本的方式成才。 　　（四）农村普遍认定高等教育忽视职业教育 　　虽然农民有参加成人教育学习的愿望，但访谈中很多被调查者表现出在有机会的条件下，对于进入“三流”职业学校学习技术成为技术型人才的做法感到不屑的态度。大部分农村家长认为只有上了大学才是成才的唯一途径及光宗耀祖的表现，所以从孩子小时候就开始灌输上大学才是成才的教育理念。在这种人才观的影响下几乎所有中小学毕业的学生都以考进高中进入大学学习为奋斗目标，严重忽视了个人实际情况。那些不能进入高中学习的学生要么辍学在家，要么进城打工，导致出现众多的农村青少年无学可上，而大多数农村职业学校却无人可招的矛盾。 　　（五）比较利益驱使厌农思想严重 　　调查结果显示，由于城乡差距大、农业比较效益低下等多种原因，许多农村劳动力不愿意从事务农劳动，而是谋求立足城市，向往过上城市生活，厌农思想比较严重。农村新增劳动力来源堪忧，也将严重制约农村未来的发展。 　　二、农村成人教育存在的问题与原因 　　（一）缺乏农村成人教育的整体组织和规划，且培训机构和设施严重不足 　　农村人力资源整体规划是指根据农村社会经济的发展规划，通过政府对未来的农村人力资源的需要和供给状况的分析和估计，对教育培训、人力资源管理政策等内容进行整体规划。农村成人教育投资回报的不确定性导致了农村投资主体的局限性。与发达国家相比，本应承担传授职业技能教育的职业学校和各种成人教育培训机构严重不足，教育投入亦缺乏，而目前农村人力资源开发政策只停留在农村劳动力转移上和乡土人才开发等局部开发上，更没有出台针对农村成人教育的专项规划，导致人力资源培训的盲目性和不实用性，不能满足农村经济社会发展的需要。 　　（二）农民传统观念落后导致农村成人教育难以服务于农村经济 　　良好的教育观念是成人教育发展的重要保证。目前农民普遍对成人教育的科学内涵认识和把握不清。时下农村学生中有相当一部分因种种原因