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部队资金安全管理存在问题与对策 　　摘 要：资金安全是财务保障的基础。当前部队资金管理还存在一些不安全因素，必须强化资金安全管理责任意识，进一步完善资金安全管理内部约束机制，加大资金安全监督检查力度，加速资金安全防范技术创新，加强财务人才队伍建设。 　　关键词：军队资金；安全管理；问题 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0196-02 　　加强部队资金安全管理，既是规范资金运行秩序，加强党风廉政建设的重要举措，也是进一步规范财经管理秩序，提高资金保障质量的必然选择。因此，各级必须结合部队实际，深入剖析部队资金安全管理问题隐患，加强部队资金安全管理对策探讨，全面促进部队建设科学发展。 　　一、部队资金安全管理存在的主要问题 　　一是资金安全风险防范意识不强。有的单位仍然沿袭“重分配、轻管理”的传统观念，没有把资金安全管理摆在十分重要的位置来抓，尤其是有些单位领导对资金安全管理的重要性和紧迫性重视程度偏低，缺乏对资金安全管理是财经管理“保底工程”的认识，缺乏对资金安全管理是反腐倡廉和财经监督重中之重的高度重视，容易导致管理行为上的疏忽，内部监督上的淡化。 　　二是内部控制制度执行存在缺陷和漏洞。当前，各级围绕强化资金安全管理，建立完善了岗位相互制约机制和查验纠错机制，但有的单位不按制度执行或执行不到位，制度形同虚设，尤其是资金集中支付和岗位轮换、岗前培训制度等相关管理制度执行不力，在岗位设置、账簿、报表、凭证、支付密码、监管控制等资金安全管理的重点环节，存在一定的执行缺陷或漏洞，给资金安全管理带来风险和隐患。 　　三是检查的深度和广度还得不到有效保证。当前，由于检查人员素质、检查力量配置及检查时间限制等原因，资金安全监督检查覆盖面小，检查内容和范围也不可能太宽，难以实现对被检查单位历年全部资金管理情况实施外部监督。同时，由于受检查的时间、业务量等条件限制，外部监督检查与内部日常监督不一样，不可能是全面的、详细的，常常会采用重点检查和抽样，只能就部分重点内容进行检查，客???上仍然会造成部分舞弊行为和差错情况不能被发现，形成一定的盲区。 　　四是与财经改革的步伐还不完全一致。一方面，随着财务办公自动化程度的提高和财务管理任务的增加，由软硬件技术风险和人为操作风险可能致使的数据丢失、业务差错等问题给资金安全管理带来隐患。另一方面，由于电子银行、网络支付等手段的广泛运用，安全保密和预防黑客入侵也是不容忽视的重要环节。 　　二、加强部队资金安全管理的主要对策 　　一是进一步强化资金安全管理责任意识。各级必须高度重视资金安全管理问题，切实把资金安全监管摆上重要位置，贯穿财政管理工作始终，纳入惩防腐败体系抓紧抓实，做到防微杜渐、常抓不懈。要通过加强资金安全管理教育，把资金安全防范意识贯穿到所有财务活动当中，克服麻痹大意和侥幸心理，善于及时发现和有效预防可能出现的资金安全管理漏洞。要坚持齐抓共管，建立在党委统一领导下的纪检、财务、审计等职能部门分工协作，事业部门积极配合的资金安全管理氛围，强化各级领导抓资金安全管理的责任意识，切实提高认识、控制、防范资金安全管理隐患的能力。 　　二是进一步完善资金安全管理内部约束机制。要加强对预算编制和预算执行的监督，按照零基预算要求，依据财力大小据实编制预算，提高预算编制的科学性、真实性和透明性，确保资金的安全、规范和有效运行。要从加强资金安全管理、规范财经秩序的角度出发，严格落实党委理财制度和资金拨付审批程序，建立健全资金分配、执行和监督相互分离、相互制约的内部运行机制，做到资金收付依据充分和要素齐全，切实堵塞资金管理漏洞，确保资金安全、规范、高效运行。要建立健全银行账户开设审批、备案制度，定期对部队银行账户进行检查，建立军银双控和信息监控机制。要将经费支出指标管理与资金拨付分开，会计、出纳、审核岗位分开，拨款人与复核人分开，印鉴、票据使用管理分开，定期进行指标和资金的账务核对，定期审核资金的收缴和拨付情况，定期与银行核对，保证会计记录完整准确。严格实行岗位轮换、岗前培训、经常性职业道德教育制度，构建相互制约、相互监督的资金安全管理平台。 　　三是进一步加大资金安全监督检查力度。要明确资金安全监督检查重点，提高监督检查的针对性。按资金来源、资金性质和运行特点，区别细化不同的运行环节，将部队预算经费、预算外经费统一纳入安全监督范围，尤其是对暂收款、暂付款等容易产生虚列支出、隐藏收入的科目，逐项进行监督检查，加强风险防范与监控管理。要科学地选择检查时间，提高监督检查的有效性。对所属单位的监督检查要采取专项检查与综合考评相结合的办法，做到防控结合，督查并举，及时把事故苗头消灭在萌芽状态之中。 　　四是进一步加速资金安全防范技术创新