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互联网时代下政府问政研究(下) 　　摘 要：本文认为在互联网的时代下政府为了提升行政能力，更应该通过网络来提高群众参与度、提升行政效率和政府治理能力，并以奥一网络问政平台为例就如何进行网络问政进行了系统的研究，在分析网络问政局限性的基础上进一步以中原网的“心通桥”网络问政平台为例分析了“网络行政”平台。 　　关键词：互联网时代；政府问政；政府行政 　　中图分类号：D691.49 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2013）04-0010-03 　　一、网络问政的具体运作——以奥一网为例 　　（一）网络问政平台和传统媒体创办的网络媒体有机结合最佳 　　1.网络媒体的用户数、流量都远远超过政府网站。相关资料显示，截至2011年4月25日，中国各级政府及组织机构网站数量已达81725个，数量众多，但是其注册的用户数和流量却远远低于网络媒体，只能排在百名之外，为了保证政府问政的科学性，应在更大范围内、向更多类型的网民进行政府问政，这就要求网络问政平台设立在网络媒体上。 　　2.搭建在传统媒体创办的网络媒体上能够实现政府能放心、网民有信心的目标。公信力是媒体的应有之义，在当前政府公信力普遍下降的情况下，传统媒体创办的网络媒体相对于政府网站的公信力也更强，也更能为广大网民所接受。此外，由于传统媒体创办的网络媒体都属于党和政府的相关部门所主管主办的，政府也更为放心。例如，人民日报创办的人民网、南方报业传媒集团旗下的南方网以及奥一网都在网络问政方面做出了很多有益的探索。 　　3.网络媒体更熟悉传播规律。网络问政的前提是要有足够数量的网民基础，这就需要通过有效的传播来扩大影响，使得问政平台为普通网民所知晓和信赖，这无疑需要熟悉和能够娴熟利用传播规律，而网络媒体相比政府网站无疑更是驾轻就熟。 　　（二）网络问政平台的搭建 　　网络问政平台的搭建应坚持真实、合法、服务大众、“严格先审后发，避免成为人身攻击地”的原则，并把网络问政平台的用户细分为普通网民、政府官员、政府部门、网络问政特约观察员和网络问政编辑部。 　　1.丰富多样的网络问政方式。网络问政主要包括???联网，BBS、博客、论坛、微博、MSN、QQ等方式；开通政务微博等；信件、报纸和面对面的线下交流交流等。 　　2.网络问政的流程。科学的网络问政流程一定要实现闭环，有问亦有反馈。（1）公众诉求与网络舆情的实时自动采集。一方面通过网民在网络问政平台上的主动参与，另一方面通过新闻、论坛、博客等多途径的自动采集，形成基本的问政诉求和舆情信息。（2）舆情监测、预警与分析。包括舆情自动监测、快速预警、智能分析，热点问题的自动追踪，负面舆情的自动识别，舆情趋势预测与分析等。（3）公众诉求与网络舆情的登记、受理。包括对公众诉求与网络舆情进行登记，公众诉求与网络舆情信息的审核与受理等。（4）工单的审批与交办。（5）工单的办理与反馈。（6）工单办理结果的回复。（7）监督与评价。包括网民、监督部门、领导等多角色同时参与监督与考评，对各单位交办工单的办理质量、时效、公众满意度等进行综合评价。（8）统计分析与决策支持。 　　（三）问政的主要内容 　　1.态度表示。这种情况主要表示政府和官员对网络的重视，以及更为亲民的态度。如汪洋书记和黄华华省长三次通过网络向广东省人民拜年，汪洋书记卸任广东省委书记时通过网络致函感谢网友。 　　2.与网民在线交流。与网民进行在线交流的关键是要真诚，尤其是要和广大网民进行平等沟通，最好能够使用网络语言。例如，2008年6月20日，胡锦涛总书记与人民网强国论坛同网友在线交流；再例如，2009年2月28日15时，温家宝总理与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访。 　　3.对重大决策以网络形式公开征求意见。奥一网网络问政平台通过三次主题鲜明的网上征文活动向广大网民问计问策，在对网民观点和意见汇总、提炼的基础上对好的观点和文章汇集成册，最后再由汪洋书记通过和网友面对面的线下交流的方式，获得了广大网民的普遍赞誉，也为政府的相关决策提供了不少的真知灼见！（1）第一次“汪网会”。2008年1月份开始在网上举办“我为广东科学发展建言献策”网上征文活动启事，共有300多万人次点击，留言达1万多条，南方都市报把其旗下的奥一网上的10篇精华帖子集结成《岭南十拍》特刊，然后汪洋于2008年4月17日与26名网友直接见面，也开启了高层领导与网友直接会面的先河。这次“汪网会”只是简单的见见网友，知道网友是怎么回事，可以说是尝试，网友中有号称中国第一个“网络公民”之称的“厦门浪”，他也是“厦门PX事件”的最早??幕后推手。（2）第二次“汪网会”。先是奥一网联合南方日报、南方都市报等推出了珠三角纲要“民间拍案”大型互动平台，为珠三角纲要落地生根“拍砖”、“灌水”