在全镇部分行政村规模调整和进农村社区建设工作会议上的讲话.docVIP

在全镇部分行政村规模调整和推进农村社区建设工作会议上的讲话 同志们：　　 根据县委、县府统一部署，今天我们在这里召开全镇村规模调整与推进社区建设动员大会。会议的主要任务是：动员全镇广大党员、干部群众立即行动起来，统一思想，提高认识，明确目标，把握重点，积极、稳妥、有序地推进村规模调整工作。下面，我就这项工作讲四点意见。　　 一、统一思想，充分认识行政村规模调整工作的重要意义　　 目前，我镇共有XX个行政村，1000人以下的村XX个，其中500人以下的XX个，存在着村庄规模过小，干部难选、产业难发展、村庄规划建设难实施等问题。行政村规模调整与推进社区建设是一项事关全镇长远发展的大事，对全镇而言可以实现“四个有利于”，即有利于推进新农村建设；有利于选好配强农村领导班子；有利于开展农村社会化服务；有利于强化对农村工作的领导。同时，对于提升农村管理水平、加快社会主义新农村建设具有重要意义。因此，各村各有关部门必须高度重视，切实抓好这项工作。?　　 ?二、明确目标，扎实开展行政村规模调整工作　　 ??这次行政村规模调整的目标是：全镇行政村规模在500人以下的村必须调整；1000人左右的村尽可能合并；条件成熟的可以撤村建社区；原则上少数民族居住村的不再进行调整。社区建设分三步，第一步，2013年底实现农村社区建制全覆盖，30%的社区服务场所达标，其中所有大村庄制农村社区全部完成社区服务中心建设；第二步，2014年底60%的社区服务场所达标；第三步，2015 年底100%的社区服务场所达标。　　 这次行政村规模调整工作主要分五个阶段进行，到今年四月中旬基本结束：　　 第一阶段调查摸底。对辖区内行政村的现有规模、班子及干群关系状况、产业发展情况及自然资源等进行全面深入的调查摸底。为实施行政村规模调整提供可靠依据。　　 第二阶段制定方案。制定详细的调整方案，在此基础上研究确定包括班子组建、资产处置、方法步骤和时间安排等具体实施方案。　　 第三阶段宣传引导。镇召开专题会议进行部署，在拟列入调整范围内的村(社区)进行动员部署。要通过召开会议、发放公开信、上门走访座谈等多种方式，集中向干部群众宣传行政村规模调整的意义和政策，统一思想，消除疑虑。　　 第四阶段组织实施。方案经县审核同意后，按以下步骤组织实施：　　 一是分别召开涉及调整村“两委”班子成员会，讲明行政村规模调整的必要性和有关政策，就村庄调整的初步意见进行酝酿。二是组织工作组召开涉及调整村各方“两委”成员联席会议，讨论村庄调整方案，达成一致意见。三是冻结涉及调整村的财务收支、封存账目、清理债权债务。四是指导涉及调整村“两委”分别召开本村党员和村民代表会议，传达学习有关精神，讲明行政村规模调整的意义和有关政策，就村庄调整方案统一思想认识。五是在采取多种方式深入宣传行政村规模调整的意义及政策的基础上，将村庄调整方案交有表决权的村民公决。六是理顺新行政村党组织设置，任命新行政村党组织书记、副书记，确定村会计。原行政村村民委员会暂不交动，至下次村“两委”换届时，再与新行政村党组织领导班子统筹考虑，按照规定程序进行换届调整。七是按照《山东省行政区划管理办法》的规定将行政村规模调整的请示报县政府审批，县政府对规模调整方案进行批复，并按规定程序报市民政局备案。　　 第五阶段巩固提高。要建立健全各项规章制度，使新行政村班子规范运转。主要任务是各新村明确班子分工，做好班子交接，建立新村工作制度，制订新村发展规划，积极稳妥地做好资料移交、总结归档等。　　 三、把握重点，确保行政村规模调整工作顺利实施　　 一要把握几个重点。　　 1、关于调整村的惠农政策。市委提出，对涉及调整的村，目前享受的各项惠农政策或项目继续实施，不会因行政村规模的调整而改变，而且在今后的工作中，各级惠农政策、项目将向调整村倾斜，享受到的各种惠农政策将会更多。　　 2、调整村 “三不变”政策。“两提升”、“两尊重”。“三不变”就是指，村民对土地、山林等各类合同的权属关系不变，宅基地划分的标准条件不变，债权、债务关系不变。两提升指提升村民生产服务水平。 “两尊重”政策。对行政村是否调整合并，充分尊重村民的意见，多数村民不同意调整的，不勉强进行调整；调整工作中，对相关问题的处理及调整后新行政村村名的确定等工作，充分尊重村民意愿。　　 3、关于调整村村干部待遇。实行“三不变”、“一兼顾”。即，原行政村村委会暂时保持不变，原行政村村干部的工资标准、福利待遇不变，原行政村退休干部享受的生活补贴标准、资金来源不变。“一兼顾”就是指，原则上每个合并村在新行政村党组织领导班子中至少有1名成员。　　 4、是明确公决的两个有效和一个通过。参加村民会议的村民超过有选举权村民总数的一半，或参加户代表会议人数超过户代表总数三分之二方为有效；调整方案同意率达到与会人数的