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试论建设单位在招投标阶段对工程造价控制 　　【摘 要】本文在建立造价控制保证体系的必要性等方面进行了分析，对合同的签订和执行的过程中如何控制建设工程的造价给出了具体的方法。在此基础上，做为建设单位专业人员，从实行设计单位招投标制度、实行限额设计、开展价值工程的应用、建立设计评审机制等方面对设计阶段的造价控制进行了阐述，以提高建设单位的经济效益。 　　【关键词】建设单位；招投标阶段；造价控制 　　一、建立造价控制保证体系 　　为确保建设项目的经济效益和社会效益，非常必要给出工程造价的合理确定和有效的控制的方法。工程总造价是由合同价款和追加合同价款构成。前者是双方在协议中商定后，由发包人根据合同商定的价格支付给承包人的。因建设项目的复杂性以及受施工工期、环境、质量、气候等的影响，合同履行过程中常发生需增加合同价款的情况。因此得出，加强对合同的管理，是造价控制的重要手段。 　　目前大多企业，只注重投标，导致工程分离。对签订好的合同不予理会，造成“工程千人干，合同、造价几人管；合同签的好，工程干的快，预期效益达不到”的情况。环顾国内外大中型工程的成功管理经验，无论是质量还是效益，都是依靠有效的体系实现的。可知，此类企业失败的原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。 　　由于自然条件的不确定性、技术复杂、合同金额高、市场制约性强、协作单位多等诸多因素，大型工程的经济效益预测难度高，风险损失潜在压力大。另外，对合同管理造价的滞后性，使竣工后的决算成为施工企业最终取得经济效益的主要工作。为了在较大程度上化被动为主动，必须建立一套完备的制度和高效率的体系。例如，建立以项目总账会计为首的核算组织。 　　二、加强合同管理来进行造价控制 　　提高施工质量和工程项目管理水平以及经济效益的关键是对工程合同的管理。为控制造价，不只要管好一个阶段，还必须对每个阶段都实施合同控制管理。在项目调研阶段。把基础工作做好，使投资估算建立在科学的基础之上，编制好设计概算，这是控制施工总造价的关键，也是合同管理的关键。 但在此之前投资方从一开始就必须竞争选择优秀的工程咨询单位，来与其签订工程咨询合同。 　　三、做好管理合同基础工作。 　　管理合同的基础工作非常重要，不做足扎实的基础准备工作，合同管理必然要失败。基础工作做的越细，双方纠纷就越少。了解行业规定和国家政策，设备、工程量、原材料价格收集齐全，深入进行市场调研等都是不可或缺的，对技术了解全面，各处的情况掌握要跟得上工程项目进度，以便合理确定工程造价。这些工作尽管是琐碎的、长期性的，却也是极其重要的，没有这些基础工作，管理合同寸步难行。 　　四、对实施阶段加强管理 　　想要控制好造价，不得不全过程实施合同控制管理。特别是在合同的实施阶段，控制造价是合同管理的关键所在。 　　1、做好常规合同管理工作 　　在建设项目的实施过程中，严格按合同办事：建立技术档案，做好合同。补充合同协议，经常性的工地会议纪要，合同执行情况的动态分析，由分析结果采取措施等。用合同说话，按合同办事，让合同管人。 　　2、合同履约评价 　　发包人在按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理之后，还要开展工作评价合同履约情况，其结果将要决定企业是否继续承建工程。 　　由项目管理和控制理论的基本思想，分析合同管理是履行合同的保障，对合同管理风险的分析，可以指出合同管理评估是合同管理过程监督评估，介绍了基于“挣值”的合同管理绩效评估指标，以及进行评估的过程。建立控制系统模型后，结合网络计划技术和数据库技术，设计了一个关于辅助施工进度控制的计算机软件系统，可用于施工进度控制，服务于工程项目实施的全过程，可以大大地加快建设速度、提高经济效益、保证工程质量。 　　3、公正的处理索赔 　　由于合同缺陷、工程变更等难以避免的因素，几乎任何详细的施工合同都无法规避索赔事件的发生。索赔工作若不合理，将会严重影响造价控制管理工作，甚至让施工单位经济利益遭受巨大损失。因我国已加入WTO，合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。前期管理中，首先要有对发生索赔事项预见性的提高，而后以合同条款形式明确约定，让索赔事项有法可依。中期管理中，及时办理核定、变更等事项的相关资料，确保其完整性及法律有效性，使索赔有可靠的法律证据。后期管理中，应认真做好索赔准备，严格按法定索赔程序进行索赔工作，让索赔行为合法化。其中索赔管理工作的最重要基本原则是及时办理。 　　4、严格管理现场签证，掌握工程造价变化 　　在施工过程中施工单位对现场施工管理，监理要加强，施工方按图施工，对变化谈判，材料代用现场签证，额外的劳动和各种额外费用等要严格控制，对于必要的变更，要做好明确的账目，变更一旦发生就及时计算因此而发生增减的费用，时刻掌