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阐述工程量清单在公路工程中应用 　　摘要：随着我国社会主义现代化建设事业的飞速发展，我国的公路交通建设事业也取得了令人瞩目的成就。在现行的公路工程项目招投标体制中，主要采用的是工程量清单报价方式进行招标。下面，本文简要对工程量清单在公路工程项目从招、投标到中标的合同管理及最终项目完成的整个过程中所起的应用进行总结。 　　关键词：工程量清单；公路工程项目；应用 　　中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　工程量清单的五要素（工程量清单编码、名称、特征描述、计量单位、工程量） 代表了合同条件，工程量清单实际是一种合同价款的约定方式（单价合同模式），是指包括在招标文件中的,依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则,由招标人或委托咨询部门计算书的分部分项工程量表及其汇总表,其在工程中的主要体现为拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价在工程招投标阶段应用较为广泛,其实行主要是通过招标单位提出工程项目的工程量清单,然后由投标单位结合招标单位所提供的工程量清单,根据施工单位自身的施工管理水平以及施工技术等,考虑市场竞争同时采取自主报价进行投标。另外,投标企业在投标报价时,应当分析施工企业自身的成本分析,制定出施工方案,结合施工单位定额合理地确定出人工、材料、机械等要素的投人与配置,合理控制现场费用、施工技术措施费用,确定投标价。工程量清单的编制、标底或控制价的确定、评标和定标,这四部分是建设单位在招标过程必须抓好的主要环节。 　　1 招投标过程 　　优点：采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编出准确、详尽、完整的工程量清单，因为工程数量是暂定的，结算时按实调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承担，这样就促使招标单位提高管理水平，也为以后的项目管理减少不必要的变更和索赔。由于清单的公开性，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 　　对于投标单位，采用工程量清单报价，报价的风险由投标人自行负责，因此投标单位必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变过去依赖行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公平、公正、公开的原则。 　　缺点：由于工程清单报价方式的中标单位有可能低于成本中标，就易发生以下现象：1） 投标方为抢占市场或为了创誉，或者为了公司长远利益出发，不求短期利益，以低于成本价投标，先赔后赚。2） 先争取低价中标，施工期间一旦于图纸不符就漫天要价索赔。3） 偷工减料，甚至会中途停工，迫使业方让利，这样工程质量难以保证，工期拖长，给业主造成经济损失，也不利于保护承包商的利益。失去了公开招标的作用，因此业主应确定工程的合理低价，建立履约保证金制度和市场清出制度防止恶意降低标价中标。4） 设计图纸未达到招标施工的深度，招标单位不得已采用暂定数量，这为合同争议索赔埋下了伏笔。 　　此外，承包商还可能利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能多的经济效益。常用的一种策略是不平衡报价，在总价固定不变的前提下，提高部分分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价，有两个方面的目的：一是早收钱，另一个多收钱。投标人适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工程的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。鉴于以上现象，我 　　们通过在招标文件中相应的条款中规定，采用了中标后平衡报价的现象，避免了第一种现象，对于第二种现象，我们根据招标文件范本中52.2 条中，对合同的工程量清单中某一支付细目所列的“金额”或“合价”超过签约时合同价格的2%，而且该支付项目变更后的实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额 　　价应予以调整。这样就有效的控制了单价。 　　2 工程项目实施过程 　　在经过以上投、招标环节后，??下来，项目开工以后的合同管理，也是以清单为依据，进行实际工程量支付和变更。中标后的工程量清单，不仅是施工单位与建设单位进行过程结算的重要依据，也是总包施工单位合法分包的基本价格参考依据，在工程量清单中，合同工程量清单中的单价对合同双方是有约束力的，而不论