浅谈水利水电工程施工索赔几点措施.docVIP

浅谈水利水电工程施工索赔几点措施 　　【摘要】水利水电工程的施工索赔是由于其工程建设特点所决定的,索赔的发生是难以避免,因此，项目管理者以及项目技术、经营管理等人员要充分认识到：索赔是一种正常的经营管理活动,是施工单位合同管理的主要内容。本文结合笔者在施工单位经营管理工作中的经验,对水利水电工程施工索赔的原因及现状进行简单分析，着重论述施工单位进行施工索赔的几点措施。 　　【关键词】水利水电；工程；索赔；措施 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　水利水电工程建设具有地质水文情况复杂、周期长，耗资大，结构复杂，技术和质量要求高、不可预见因素多等特点。同时，在当前市场大环境“低价中标”的影响下，施工单位必须加强经济补偿意识，高度重视施工索赔，采取适当措施做好索赔工作。 　　二、施工索赔出现的原因 　　1、合同签订阶段（低价中标） 　　水利水电建筑工程市场是卖方市场，业主是占有绝对的主动权，施工单位在此情况下想获得工程的承包权相当困难。就一般而言，施工单位想要中标采取最主要的方法就是牺牲利益，降低报价，公关到位，才有中标的可能。造成工程实际造价与中标价格严重背离，从而在项目的实施过程中出现资金不足的状况影响着工程进度、质量、安全，从长远来看，这对施工单位，业主以及对社会造成的危害都是潜在的。 　　2、合同实施阶段（合同边界条件的变化） 　　这里的变化表现在两个方面首先是工程的变化，例如工期延长、工程更变、发包人违约等。其次是外部环境的变化，例如政策性的变更，物价上涨，不可抗力，以及货币贬值等一系列问题。这些因素导致工程的延期和项目成本的增加，这些因素在工程项目的实施过程中是不可避免，所以索赔也就成为必然。 　　三、水利水电工程施工索赔现状及存在的问题 　　1、在现今水利水电建筑工程承发包双方中，施工单位处于弱势。施工单位考虑与业主单位下一步的继续合作，或者在已开工项目中考虑后续中标主体工程，往往对业主拖欠工程款、各种指令等照单全收,不敢提出异议，更不敢提出索赔。同时??项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提不可提的索赔往往不提出，甚至即使出现了索赔的项目也意识不到，错过了索赔机会。 　　2、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，缺乏痕迹性材料，没有及时作最终索赔报告。这在施工单位中是普遍存在的现象,在进行索赔事件施工时，无监理、业主的签证,当然这也不是施工单位单方面造成的，施工单位要求监理、业主签字确认时，监理、业主迟迟不签。这种情况下，施工单位缺乏现场施工日记、现场拍照、现场影音、会议纪要等形式形成的痕迹性材料，造成索赔工作难以推进。 　　3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔费用未计入。如在某项工程施工过程中，因监理、业主要求新增了某项工作，大大延长了工期，造成管理费用的增加，而施工单位却未考虑到需对管理费用进行索赔，最终仅对实际完成工程量进行索赔。 　　4、在招投标、合同谈判、施工准备和施工过程中，对可能引起索赔的因素未能及早预测,对已发生的索赔事件未能及时发现，待意识到这些问题时，匆忙提出“一揽子索赔”，项目较多、数额较大，业主不愿承受，且时过境迁，责任分析和索赔额的计算也很困难。 　　四、水利水电工程施工的索赔管理措施 　　1、注意原始资料的收集 　　提交索赔报告必须要有足够的证明材料，而这些都来源于日常的收集、整理、汇总、分析。这些包括施工日报、现场记录、有监理签字的各种证明文件、来往函件、工程照片、声相材料、水文气象资料、地质地形及测量资料等。因此，施工单位要有专人负责此项工作。特别要说明的是，要高度重视施工日报，由于各施工队上报的施工日报深浅不一，因此需要经营管理部门不厌其烦地给予必要的指导，使之养成良好的习惯，做出有价值的高质量日报。 　　2、吃透招标文件和合同文件 　　合同文件及订立合同时所依据的招标文件是施工合同索赔的依据，发生索赔的事实必须要与合同文件进行对照，找出所对应的合同条款。因此，经营管理人员必须要吃透合同文件，充分理解合同条款的边界条件，并真正承担起合同管理的职责，向其它职能科室相关人员不断灌输合同观念，提高索赔意识。 　　3、配备一定水平的专业人员 　　不要把日常索赔资料的收集整理看成是谁都能干的简单工作，要真正搞好索赔，对索赔人员要求很高,既要精通合同管理、概预算，又要善于分析归纳，熟悉现场施工，有一定的技术水平和功底。一旦索赔事实发生，按照程序进行处理，注意索赔的时效性。索赔报告的编制力争单项索赔，避免一揽子索赔。与监理、业主日常沟通过程中，防止对立情绪，力争友好解决索赔事项。 　　4、注重收集地质资料，作好地质编录 　　在水利水