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粮食生产与城镇化发展关系思考 　　我省是农业大省、国家重点商品粮食基地。一直以来，发展粮食生产，不仅是发挥黄金玉米带资源优势所在，也是保持农民持续增收的重要基础，是支撑牧业和农产品加工业快速发展的物质保障，更是我省维护国家粮食安全的重大政治责任。进入新时期新阶段，在经济社会快速发展的推动下，农业农村在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、经济发展与社会建设等各个方面，正在发生深刻而重大历史性变革，农业工业化、农村城镇化、农民市民化已成为解决“三农”问题的重要方向。特别是在当前大力推进城镇化战略下如何保护和发展好我省粮食生产，认清和科学把握二者的辨证关系是今后一个时期“三农”工作的重大课题之一。 　　一、粮食生产与城镇化发展的良性互动已经开始 　　改革开放30多年来，省委、省政府始终紧抓粮食生产不放松，粮食产量先后登上200亿斤、300亿斤、400亿斤、500亿斤、600亿斤五个台阶，用占全国1/15的耕地，贡献了全国1/10的商品粮，人均粮食占有量、商品率、调出量和玉米出口量多年来始终位居全国首位，每年向国家和社会提供商品粮400亿斤以上。进入21世纪10多年来，我省按照以工业化思维谋划农业的工作思路，坚持把发展农业产业化经营作为农业农村工作主线，加速推进粮食大省、牧业大省、园艺特产业大省、林业大省、农产品加工业大省和农村经济强省建设，粮食综合生产能力达到新水平，现代农业建设实现新跃升。据省统计局测算，全省农业现代化实现程度已达到55.1%，城镇化率达到53.68%，农业现代化与工业化、城镇化呈现出加速融合、协调发展、良性互动的良好态势。 　　（一）粮食生产能力的提升为城镇化发展奠定了条件和基础。城镇化是人口从农村向城镇地区集中，从农业向非农产业转移，从乡村文明向城市文明转变的过程。实现这三个方面集中和转变都是以农业生产力提高为前提和基础，具有明显的生产力提高后资源要素“挤出”效应。一是粮食生产的发展，特别以农业机械化、农民经营组织化为特征的生产力快速提升，降低了农民对土地的依赖，解放了农村劳动力，为工业化、城镇化发展提供大量劳动??资源。据统计，2012年末全省乡村人口1273.44万人，占总人口的46.3%。乡村户数420.4万户，占总户数的42.98%。乡村劳动力751.4万人，实现劳动力转移就业378.1万人，占农村劳动力的50.32%，省内转移212.5万人，省外转移165.5万人，说明我省农村劳动力转移已超过一半，转移劳动力数量省内省外大体相当。二是粮食生产的发展，规模化、专业化、标准化、优质化加速推进为农产品加工业提供了大量优质原料，带动农业企业不断壮大集中，为农村工业化提速壮大提供有力支撑。2012年全省粮食总产量达到668.6亿斤，粮食生产能力稳稳地站上600亿斤新台阶。粮食单产达到966.8斤/亩，保持全国第一的领先位置。农业产业化龙头企业辐射基地种植面积3811万亩，占全省农作物播种面积的43.8%。牧业、林业、特产业、农产品加工业持续快速健康发展，畜牧业产值实现1139亿元，同比增长6%。林业总产值实现1150亿元，同比增长12%。园艺特产业总产值实现1050亿元，同比增长26.5%。蔬菜产值达到240亿元。人参产业产值突破200亿元，同比增长53.8%。农产品加工业销售收入突破3500亿元，与汽车、石化并肩成为我省最具潜力和活力的支柱产业，探索走上了一条围绕农业办工业、办好工业促农业，工农互补、协调发展的现代农业建设路子。三是粮食生产的发展，实现了增产增收，农民消费能力和消费预期跃上新水平，有效拉动城镇第二、三产业的发展。2012年农民人均纯收入达到8598元，同比增长14.5%，高于GDP增速3个百分点，超过城镇居民收入增幅1.5个百分点。农村居民人均生活消费支出6186元，增长16.6%。乡村实现消费品零售额536.79亿元，增长20.4%，乡村消费品零售额增长幅度高于全省平均水平4.4个百分点，高于城镇5.0个百分点。在生产发展和改革推动下，围绕农业产前、产中、产后各个环节二、三产业快速发展，为城乡联动创造着越来越多的机遇与条件。四是粮食生产的发展，支持县域经济加速发展，推动地方财力增长，促进了农村基础设施和社会事业建设，加快城乡一体化发展的进程。2012年全省县域地区生产总值、地方级财政收入分别完成7400亿元、318亿元，同比分别增长16.2%、26.8%。一般预算全口径财政收入完成480亿元，同比增长20.8%，县均达到11.4亿元。地方级财政收入超过10亿元的县（市）比上年增加5个。“千村示范、万村提升”工程投入61.9亿元，实施各类项目9592个。村级公益事业“一事一议”财政奖补议成项目8779个，受益人口1127.9万人。 　　（二）城镇化快速推进为粮食生产的提质扩能提供