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预防工程建设领域突出问题实践与思考 　　摘 要：本文从工程建设领域里可能出现的问题、原因分析入手，为预防和避免问题的产生提供有益参考。 　　关键词：建设工程 外包 采购 执法力度 　　建设工程活动的主要领域是工程建设，工程项目是开展工程建设的核心内容，整个项目过程包括项目立项、实施和建成交付。随着工程项目建设的发展，也出现一些主要的问题，为了进一步解决，我们针对该项领域中的解决情况，从出现问题的原因、相关环节进行详尽剖析，制定建设工程过程中的防治工作出现的突出问题的长效机制，努力为工程建设领域专项治理工作提供决策依据和有益参考。 　　1.工程建设领域突出问题发生的主要环节及表现形式 　　1 . 1工程招投标环节 　　在对项目进行审查、设计、执行、监督的过程中，某些企业直接向相关招标代理机构、评标委员会、业主等进行不正当的行为，发动其他企业进行串标、陪标，通过贿赂等行为力图获得该项目。 　　1 . 2工程分外包环节 　　将工程进行分包行为时，部分分包企业为了获得较高的定价或者得到工程，对总包企业上层管理者进行行贿，部分企业通过分级压价、分级转包行为，获得更大的利益。 　　1 . 3材料设备采购环节 　　在采购相关设备和材料时，业主经办人或者施工项目经理能够得到材料供应商不同形式的回扣，包括实物、资金，有的直接进行一些高档娱乐、招待消费，或者按照一定比例返还相应的经济效益给项目经办人等。 　　1 . 4变更设计环节 　　在项目执行过程里，某些企业对设计单位或者业主进行行贿，企图改变设计方案来获得较高的定价或者增加项目数量等，得到自身的私利。某些设计单位收取利益后，变更材料供应商和相关设备。 　　1 . 5工程款结算环节 　　在结算工程款项时，为了快速获得材料设备资金和工程资金，部分设备材料供应单位或者施工企业对相关主管会计和欠款方管理者进行行贿。 　　1 . 6干预和插手工程建设 　　部分业主通过自身的工程建设发包权，在项目进展中采取规避招标、弄虚作假、不法干预等手段来索贿受贿，利用上述职权与企业投标者进行不正当行为。 　　2.??程建设领域突出问题产生的主要危害及原因分析 　　工程建设领域突出问题不仅破坏社会主义市场经济的健康发展，严重影响着国家基建工程的安全与质量，同时更对工程建设企业自身发展造成巨大的危害。 　　①违背了建筑企业领域的公平竞争原则。在这种环境下，导致部分企业处在竞争的劣势地位，不能凭借自身实力公平竞标，为了保全市场的份额和地位，不得不选择“潜在规则”，这阻碍了建筑质量的提升和企业的发展，不利于建设工程项目的进一步提升。 　　②建筑市场相关资源配置的合理性被打破。在工程项目中，经常出现假冒伪劣产品的不法生产商，严重威胁了工程建设的质量保证。 　　③工程总成本被抬高，并把抬高的成本转移到消费者或者业主身上，增加了他们的压力。 　　④部分政府负责人、项目经理、管理人员、企业负责人等利用相关职权，中饱私囊，行使不正当的手段来获取私人利益，甚至发生经济犯罪。 　　根据中纪委最近有关建设工程领域检查的有关案件情况看，工程建设领域的腐败现象渐趋普遍化、公开化、“合法化”，已经发展到令人触目惊心的程度。从根本上探讨建设工程项目中出现的问题，就要从建设工程项目的机制、体制和制度上进行剖析：工程建设领域的相关法律法规体制还有待加强。现阶段，在管理和运行有形建筑领域时出现无法可依的情况，场外交易时有发生。供需关系在建筑市场不能平衡，不规范的市场秩序都导致了恶性竞争、过度竞争现象严重。 　　目前的建设工程政府投资管理制度还不够健全。政府的某些部分将工程的投标招标、立项、监管、建设、资金、施工集中于一体，不仅是管理者，还充当业主，为腐败和不法行为提供了良好的机会，从体制上构成了腐败行为的盛行。 　　管理、监督工程项目建设体制不够健全。相关政府部门没有制定有效的管理、监督体制，社会诚信体系建设不完善，惩罚机制和失约管理不够合理。市场的道德约束性差、主体诚信度较低对工程建设项目监管力度需要加强。 　　3.有效预防工程建设领域突出问题的实践和思考 　　要遏制工程建设领域中的种种腐败行为，必须坚持惩治、预防两手抓，既要坚决对敢于以身试法的腐败分子给予严肃查处，又要深刻反思腐败现象滋生和蔓延的深层次原因，在根治和预防上下功夫。主要从以下几个方面入手： 　　3 . 1强化宣传教育 　　充分利用企业报刊、内部网络等媒体，运用中纪委曝光的工程建设领域突出问题的典型案件，广泛宣传党和国家的有关政策和法律法规，提高全体员工对工程建设领域突出问题严重性和危害性的认识，加强警示教育。同时，结合党的群众路线主题实践活动，使各级党员领导干部坚定理想信念，增强宗旨意识，提高党性修养，引导广大党员特别是党员