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中国教育支出的决定因素 摘要 本文试图分析中国教育支出的决定因素，发现经济发展能促进教育经费的提高，但是在不同的地方和对不同的教育层次，经济发展带来的好处的差异很大。政府规模除了在政治中心地区之外都是对教育经费有着负面的影响。公众舆论对政府在教育方面的支出影响甚微。城市化率对教育经费的影响是双向的，当城市化率不是太高的时候，提高城市化率能带来教育经费的提高，但是当城市化率达到一定水平之后，与之相伴的对公共服务和社会保障的增加将与教育竞争有限的政府资金。我们还发现各级学校的招待费支出对可以获得的教育经费是有非常显著的正面影响的。 The Determinants of Chinese Educational Expenditure Abstract: This paper tries to analyze the determinants of Chinese educational expenditure. We find that the benefit of economic development can contribute to education, it varies, however, in different regions and has different implications to pre-college education and college education. Government size is statistically and economically negatively correlated with educational funds in most areas excluding northern China where political center is located. The effect of public opinion on educational expenditure is trivial, which means that Chinese government behavior is not responsive to public opinions. Urbanization can increase the educational expenditure only when other expenditures accompanying urbanization such as social securities and public service don’t compete with education for limited government funds. We also find that reception expenses of schools are efficient in attracting more social donations and thus contribute to the increase of educational funds. 一，前言 作为卸责的手段，一些人会持反对意见，认为普遍的基础教育是一个不切实际且负担不起的目标。事实上，普遍基础教育在十年内在所有发展中国家和地区得到实现，除了现有的投入之外，只需要每年再另行投入70至80亿美元即可。这个数字代表：相当于大约4年的全球军备费用；7天国际金融市场的货币交易额；不到北美地区的父母给他们的孩子买玩具的年消费额的一半；比欧洲在计算机游戏和矿泉水上的年消费额还要少。（Morka, 2005) 就中国而言，情况也非常类似。根据中央党校《学习时报》文章（2006年3月20日），公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20%左右。 我们认为，在中国现阶段的情况下，教育权实现的最大问题是投入问题，教育还没有真正成为政府的一个首要的目标，教育投入往往在和其他政府支出的竞争中处于下风地位，而且这一局势在近期内很难扭转。尽管在中国，教育经费占GDP的比例总是媒体关注的焦点。对许多研究者和政策推动者来说，他们的首要目标就是使教育经费占GDP的比重提高到4%的水平上。而4%也成为在过去的20年时间里教育关注者的梦想目标。但是，除此之外，很少有人去研究教育经费的决定因素。GDP, 经济发展当然能为教育经费提高提供保障，但是教育能再多大程度上享有经济发展带来的好处却是一个需要探讨的问题。与此同时，还有其他能决定教育支出的因素吗？我们的答案是肯定的。本文就是试图去量化这些因素对教育支出的影响。 就教育财政而言，有三个关键问题：充足率，效率与公平（王蓉，2004）。就充足率来说，现有研究都是关注总的教育投入以及在小学、中学和大学之间的