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浅谈基层干部集体“三资”管理 　　摘要： 农村“三资”管理直接关系到农村经济发展、农村社会稳定和农村基层组织的凝聚力。本文主要对农村集体“三资”管理的一些问题进行了简要的探讨。 　　Abstract： Three-capital management in rural areas is directly related to the cohesion of rural economic development， social stability in rural and cohesion of rural grass-roots organizations. This paper， made a brief discussion on problems in rural collective three-capital management. 　　关键词： 农村；管理；集体 　　Key words： rural；management；collective 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0171-02 　　———————————— 　　作者简介：高树荣（1974-），男，河北迁安人，本科，中级经济师，研究方向为经济管理，财政金融。 　　0 引言 　　目前，在三年一度的农村“两委”换届伊始，村班子面临新老更替的问题，有一大批属于以前没有从事过农村管理工作的新干部，他们对农村“三资”管理知识知之甚少，不同程度地制约了工作的开展。针对这一问题，现就农村干部应知晓的集体“三资”管理常识及应注意的问题作一简要论述。 　　1 准确把握存在问题，提高对“三资”管理的认识 　　村“两委”班子实行一把手负总责，村干部权力大了，责任重了，风险也大了，特别是在管钱用钱问题上，同时，上级组织也在看着村干部，党员群众也在盯着村干部，所以，村干部在工作中，要切实做到“三慎”，一慎钱，二慎权，三慎独，做到管钱做好账，拿钱开好票，用钱“太阳照”，谈钱的时候带证人，管钱的时候讲政策，不要自作聪明。要知道农村“三资”管理的主要任务包括：制定财务收支计划；认真进行经济核算；建立健全财务管理制度，管好用好集体资金、资产和资源；做好年终收益分配工作；准确把握集体资产资源分布状况及增减变动去向，依法维护集体资产资源的所有权，引导集体存量资产合理流动和优化组合，最大限度地提高集体资产的运营效率，不断壮大集体经济。 　　2 认真领会文件精神，实现“三资”管理制度化 　　为规范农村集体“三资”管理行为，将其纳入制度化、规范化、法制化轨??，中央和地方出台了一系列法规和制度，从不同方面对村干部的集体财务管理行为做出了明确的规定，有的还就农村干部违规行为的责任追究明确了实施办法，从而形成了一整套可操作性的农村集体“三资”管理的政策制度体系。以下是一些村干部在平时工作中经常遇到的具体问题： 　　第一，关于集体资金的管理。村集体资金在所有权、使用权、审批权不变的原则下，严格落实由乡财务代理中心代管。村集体库存现金实行限额管理，其额度依据人口规模大小、经济发展水平，由乡财务代理中心确定。严禁库存现金超限额、白条顶现、坐收坐支和私设小金库、账外账。村集体收入现金，由村助理会计开具县级农经主管部门统一印制的现金收据收取现金，因工作需要由非助理会计代收各种款项时，要在收款当日上交村助理会计。所收款项于当日或次日交由财务代理中心代管，村集体库存现金由村助理会计保管。 　　第二，关于财务票据的管理。村级现金收据实行领用登记、用毕缴回、以旧换新的制度，村集体各项支出必须取得真实、合法、规范的票据凭证，并注明开支摘要、数量、单价、经办人和审批人。村集体各项零用工开支须经村两委讨论商定，并使用由县级农经主管部门统一印制的零用工专用凭证，由派工干部结合村助理会计当日开具，一式三联，出当事人、村和乡财务代理中心各一份，支领工资时作为现金支领单附件。村集体发展生产或公益设施的建设项目，凡对外承包建设的，要有施工方的收款票据、村民代表讨论会议纪要、招标书、施工合同、竣工验收报告，以上手续齐全方可入账。 　　第三，关于财务收支业务的处理程序。实行收支原始凭证“五章加说明”制度，即每笔收支票据必须有对方单位、经手人、审批人、民主理财、村集体经济组织五个印章，并注明收支事由摘要，才能报账。每笔经济业务落实入账“五关”制：一是初审关；二是双人审批关；三是理财关；四是审核关；五是入账关。 　　3 落实民主管理，实现“三资”监督经常化 　　首先，开好村民会议或村民代表会议。按照国家《村民委员会组织法》，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的