中国社会保障的立法实践.PPT

第六 章 社会保障立法与管理 学习要点 了解社会保障法制化的意义 掌握社会保障法的立法实践，尤其是中国社会保障法的进程 熟悉社会保障管理模式与基本原则及中国社会保障管理体制 主要内容 第一节 社会保障法的概述 第二节 社会保障法的立法实践 第三节 社会保障管理 本章小结 案例讨论 复习思考题 第一节 社会保障法的概述 一、社会保障法的概念 二、社会保障法的特征 三、社会保障法的功能和意义 四、社会保障法的立法原则 五、社会保障法的基本内容 一、社会保障法的概念(P110) 社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和。它既包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规、规章和规范性文件。 二、社会保障法的特征（P110-111） 1、安全性 2、强制性 3、普遍性 4、平等性 5、鼓励性 三、社会保障法的功能和意义 1、是发展市场经济的前提和保障 2、是保护社会成员合法权益、 维护社 会安定的需要 3、是当前深化社会保障制度改革的需要 4、是深化我国企业改革、加快现代企业制度建设的需要 四、社会保障法的立法原则 1、 人权保障原则——首要原则 2、 公平优先原则 3、 权利和义务相结合的原则 4、 与社会经济发展水平相适应 5、 普遍性与特殊性相结合的原则 五、社会保障法的基本内容（P115） 社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体与客体等。 1、社会保障法的调整对象（指各种关系） 2、社会保障法的主体 3、社会保障法的客体 第二节 社会保障法的立法实践 一、国外社会保障的立法实践 二、中国社会保障的立法实践 一、国外社会保障的立法实践 （一）社会保障法的源起及其历史条件 工业革命的完成 自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡 德国出现法典化倾向 生存权思想和社会改良思潮的兴起 （二）社会保障法的历史演进 济贫法阶段（1601、1834、1854、1871） 现代社会保障立法产生阶段（19世纪80年代——20世纪40年代） 现代社会保障立法成熟阶段（40年代 ——70年代 ） 现代社会保障立法的完善与发展阶段（70年代以后） 二、中国社会保障的立法实践（P117-121） （一）建国后的社会保障立法 第一阶段（1950-1965）：初建 第二阶段（1966-1977）：停顿 第三阶段（1978-1989）：修改补充 第四阶段（20世纪90年代以来）：社保制度与法规体系建设 （二）我国社会保障立法的现状 1、缺乏合理的理念 2、缺乏统筹规划，体系结构残缺 3、法制建设层次低 4、立法主体混乱，立法层级无序 5、欠缺与WTO的社会保险规则相适应的法律规范 （三）中国社会保障立法的发展趋势 1、由地方立法向中央立法发展 2、由分散立法向相对集中立法发展 3、由行政立法向人大立法发展 4、强化社会保障法律的实施机制 * *