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Background Information 背景材料 ·中文委员会 委员会介绍 建立于1965年11月的联合国开发计划署 (United Nations Development Programme -- UNDP ) 是联合国技术援助计划的管理机构。其前身是1949年设立的“技术援助扩大方案”和1959年设立的“特别基金”。总部设在美国纽约。该计划署的宗旨是帮助发展中国家加速经济和社会发展，向它们提供系统的、持续不断的援助。 联合国开发计划署的援助项目是无偿的、资金主要来源于各国政府的自愿捐款，由联合国工发组织、联合国粮农组织、联合国技术合作部、世界卫生组织、联合国教科文组织、贸易和发展会议等３０多个机构承办和具体实施。计划署本身不负责承办援助项目或具体将其付诸实施，它主要是派出专家进行发展项目的可行性考察，担任技术指导或顾问。 领导机构是管理委员会，由经社理事会选举４８人组成，席位按地区分配，任期３年；机构间咨询局，由联合国秘书长和有关参加机构的行政负责人组成；秘书长以及４个地区局。计划署还在１１６个国家和地区设有常驻代表处。署长由联合国秘书长任命，联大认可。 议题：跨国公司与发展 议题简介 当代社会的发展与经济全球化和跨国公司 (Multinational Corporations --- MNCs) 的出现密切相关。掌握了高端的科技和大量的资本，很多公司都有能力把自己的产品卖到世界各地。为了更合理地利用资源，这些跨国公司将厂房以及生产设施转移到别的国家。这样，他们就能迅速立足于新的群体，扩大市场份额，从而获得更多收益。比如，可口可乐公司生产的碳酸饮料在300多个国家都可以买到1；麦当劳，世界最大的食品零售商，在全球119个国家开了30，000多家餐厅，每天为将近五千万客户服务。麦当劳公司28%的利润是从美国境外获得的2。 各地的商业巨头正逐渐成长为重要的国际参与者——他们在国际舞台上的影响力甚至可以与几个国家匹敌。1992年，大众汽车公司的营业额（1340亿美元）超过了丹麦（1240亿美元）、挪威（1130亿美元）、沙特阿拉伯（1110亿美元）的国内生产总值（GDP）3。大型跨国公司通常以开连锁店等方式在发展中国家投资，这大大促进了接收国的当地市场向国际市场转变。接收国不仅获得了资本，也获得了技术和机会。 评论者在盛赞跨国公司巨大活力的同时，也不忘提出跨国公司自身存在的几个问题。他们提出，跨国公司不惜牺牲环境来获得利润；跨国公司破坏了社会关系网，并建造“血汗工厂”（指工人劳动条件差,工作时间长,工资低的工场或工厂）。某些跨国公司剥削童工、扩大贫富差距等也逐渐成为人们关注的话题。 跨国公司也不乏支持者。他们认为，在市场经济中，私人企业通过提供大量就业机会、降低必需品价格等为减贫作出了重大贡献（据联合国私营部门与发展委员会报告）。公司逐 渐成长，也为政府带来了大量税收，从而间接地支持了公共设施建设。同时，企业也为国际市场提供重要资本（钱或劳务形式的财富）。这种“外国直接投资”（Foreign Direct Investment --- FDI）可以用于基础设施建设，并可以帮助穷苦的人们脱离贫困。2000年，FDI超过了1.1万亿美元——这个数目还将继续增大4。 总之，摆在联合国开发计划署面前的问题不是阻止跨国公司的发展，也不是限制商业的全球化。开发计划署必须找到新的方法规范跨国公司，从而在挖掘公司潜能的同时规避风险，以实现发展的目标。 背景介绍 可持续发展的障碍 今天，联合国开发计划署致力于促进可持续发展，即努力发展和解放生产力，但不以牺牲后代的福利为代价5。可持续发展已成为当今社会最热门的话题，因为人们意识到在高速发展的快车道上，我们正面临更多的问题——我们真的能实现可持续发展这一目标吗？ 从某种程度上讲，跨国公司在全球范围的发展使这一问题更加复杂。首先，跨国公司支持可持续发展。这些企业都致力于发展高科技、创造财富，而这两者都与可持续发展密切相关。但在更多时候，跨国公司所带来的消极影响显而易见。比如，跨国公司对环境的破坏。跨国企业为求发展，必须扩大生产规模，消耗更多资源；而同时环境也遭受到了破坏。此外，如果净化回收系统不是那么完善，这些厂房排放出的工业废气将释放有毒元素，污染大气；而废水也会污染水源。 早熟的城市化 (Premature Urbanization) 所带来的问题 可持续发展的另一障碍物是“城市化”，即变成城市的过程。跨国公司提供的就业机会吸引了大批居民搬迁到城市，这就导致了城市的过度拥挤和公共卫生的缺陷。城市化也迫使人们更多地使用汽车等燃油交通工具，它们排放的尾气使脆弱的城市大气环境更加不堪一击。人们放弃耕地，给食物供给带来了巨大的压力。人们对耕地的不合理利用也破坏了排水系统和生态环境。 加速污染 森林