财政学 第二章 政府、市场与财政.pptVIP

第二章 政府、市场与财政 第一节 政府与市场 第二节 财政的职能 第三节 财政职能的协调：效率与公平 第一节 政府与市场 一、国家与政府的关系 相对于居民而言的社会公共事务管理机关，是国家的构成要素之一。 政府是国家的行政代表。 政府的组织体系 政府的基本职能概括为主权职能、经济职能、社会职能三方面，或者政治职能、经济职能、社会职能和文化教育职能等四个方面。 二、市场与政府的关系 市场对资源配置起基础性作用 完全竞争的市场能够实现资源有效配置 市场失灵与市场缺陷的表现 政府弥补市场缺陷 共性：满足人的需要 差异性：市场——满足私人需要 提供私人产品 政府——满足社会公共需要 提供公共产品 （关键词：社会公共需要） 三、政府的经济活动范围 提供纯公共产品 矫正外部效应 维持有效竞争 调节收入分配 稳定经济 公共产品的提供方式 公共提供，公共生产 公共提供，私人生产 矫正外部性－－外部效应内在化 负外部性的矫正 征税（收费） 许可证制度 界定产权 正外部性的矫正 财政补贴 第二节 财政的职能 一、财政职能概述：是指财政本身固有的和经常起作用的功能。 资源配置职能（allocation function） 政府向社会提供公共产品，并为其支出融资。 目标：实现（潜在的）帕累托改进。 手