财政学 第十二章 政府间财政关系.pptVIP

第十二章 政府间财政关系 　 主要内容 一、政府间财政关系的内涵 二、西方财政分权理论 三、中国政府间财政关系现状与问题 四、中国政府间财政关系的改革与完善 五、省以下地方政府间财政关系问题 第一节 政府间财政关系理论 一、政府间财政关系的内涵 1. 财政管理体制与政府间财政关系 广义的财政体制；狭义的财政体制 预算管理体制是处理一国政府上下级间财政关系的制度。包括：确定预算管理主体和级次，预算收支的划分原则和方法，预算管理权限的划分，预算调节制度和方法，核心是各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题。 政府间财政关系主要指中央与地方政府（省、市、县、乡）间、地方各级政府间以及同级不同地区地方政府间的财政关系。 狭义的财政体制 =预算管理体制 =政府间财政关系 2. 政府间财政关系的研究对象与内容 研究对象：一国上下级政府间在财政活动上的分 工与合作问题 研究内容：政府间的职责划分，政府间的财权划 分，政府间的转移支付 二、财政分权理论 1. 西方财政分权理论 财政联邦主义（传统财政分权理论，TOM模型[Tiebout,Oates,Musgrave)]） 最优分权模式 分权“俱乐部”理论 “偏好误识”理论 2. 财政分权的目的 为了让地方政府更有效地为辖区居民提供公