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简述清朝对漠北喀尔喀的赈济措施 第32卷第12期 2011年12月 赤峰学院(汉文哲学社会科学版) JournalofChifengUniversity(Soc.Sci) Vol_32No.12 Dee.20l1 简述清朝对漠北喀尔喀的赈济措施 吉日嘎拉 (赤峰学院历史文化学院,内蒙古赤峰024000) 摘要:清初漠北喀尔喀蒙古常年遭到自然灾害和战争灾难,清朝用大量的物资赈灾救济漠北.为了 更有效的赈济喀尔喀蒙古,清朝不断改善赈济措施,完善赈济政策和制度,达到了赈济漠北灾区人民的目 的. 关键词:清朝;喀尔喀蒙古;赈济措施 中图分类号:K289文献标识码:A文章编号:1673—2596(2011)12—0015—03 传统赈济措施指的是漠北遭到巨大自然灾害 和战争灾难时清朝用大量物资的赈济方法.漠北灾 难多,规模大,连续时间很长,清朝为了更有效的落 实赈济政策,及时制定并改善赈济制度,加强了赈 济政策. 一 ,在灾区赈济措施上特别认真 清朝在灾区赈济措施上特别认真,全面,妥善 处理每一节.清朝赈济措施很严谨.对赈济理事官 员要求非常严格.全面负责灾区人民.清政特别重 视灾区的赈济物资出现强者霸占多要,弱者少得 的现象.康熙反复强调救灾官员要使贫民均沾实 惠,防止豪强侵占贫民应得的银米,牛羊.④清朝不 仅是用大量物资赈济灾区,也特别注意赈济物品的 质量,一旦粮食里掺杂糠土和少发救济物品:等事被 发现,救灾官员都得到朝廷的严格处罚. 1689年9月康熙令发杀虎口仓米,强调毋令 减少,照数取给,务令得沾实惠.若米有杂和糠土及 给发短少等弊,发觉之日,将给发官员从重议处.② 赈济的过程中,发放救济物资时候派遣高官监视赈 济程序.避免赈济物资发放过程中存在不公平现 象1690年正月,土谢图汗以所部6000人缺少食 物.第三次请赈.清政上命以独石口仓粟每户给以 四斗,遣理藩院,户部司官各一员,会同土谢图汗监 视散给…….⑧清朝通过赈济在非常时期用非常手 段特殊照顾灾区人民,有的地方连年发生灾难,还 不起所借的饷银等,在这种情况下清朝不是给对方 雪上加霜,而是大开恩赐,免灾区的返还物资,灵 活调整赈济措施,妥善处理灾区问题,让他们恢复 基金项目:内蒙古自治区高等学校科学研究项目(NJSY11214) 畜牧业,安居乐业.喀尔喀地区自然灾害连续多年, 1724年扎萨克图汗部贝勒博贝属下的乌梁海人民 发生灾荒,博贝从清军军营借饷银18560两,买牲 畜分给牧民,作为产业.在他们连年受灾的情况下, 雍正指出:乌梁海等众,均系朕之百姓,岂有养育 朕之百姓,而借饷于朕之理,所借银两,不必扣还.④ 二,在赈济措施中灵活安排草牧场 清朝对喀尔喀赈济措施中特别重视草牧场灵 活安排.安置牧场和牲畜的赈济.这也是赈济措施 的关键一部分.蒙古地方经常因自然大灾或草场被 抢占,缺乏牲畜放牧牧场,牲畜尽毙,喀尔喀人民平 时的主要食物断绝.所以清朝给灾区的蒙古人民赈 济大量的粮食,茶叶,蒙古包等物品保障他们的基 本生活条件.1689年9月赛音诺颜部善巴等六台 吉封称:所属牲畜尽毙,饥荒不能度日,祈赐恤 养.⑤赈济粮食是为了解决基本生存问题,为使灾 区的蒙古人民继续生业.恢复和发展畜牧经济,发 放给他们大量的牛,马,羊等.然而因为干旱天气, 大雪,洪水,牧场被抢占等自然灾害和人为灾难,没 有足够的牧场放牧救济来的牲畜.妥善安排牧场是 畜牧赈济的生存基础,清朝调动草场以保证畜牧经 济的继续发展.解决灾区人民的继续生业问题. 1691年,噶尔丹军邻近阿拉善抢掠喀尔喀丹津额 尔德尼,康熙为了该部的安全和河套地区的稳定. 拟将所部迁至归化城,再安置于察哈尔. 分析历史事件不能持完全肯定或完全否定的 态度,随着历史环境的变化,事物也不断地发展和 变化.漠北蒙古也不是完全依赖清朝的赈济物品. 一 15— 他们发奋恢复和发展畜牧,喀尔喀不再是往日的 只能请求和接受赈济物资的对象,如康熙三十年 今年El外蒙古地.虽获丰收,但科尔沁,敖汉等十 有六处扎萨克地方,收获未丰.种状况下喀尔 喀蒙古自然而然成为了清朝调动牧场,挪用救济物 资的重要基地之一.1680年,归化城土默特等八旗 蒙古闹饥荒,康熙令理藩院尚书阿穆瑚郎亲自放 赈,不仅济及蒙古饥民当年的El食,而且调拨了塞 上官营牧场及外藩各旗捐献的牛羊,作为灾民滋生 的种畜.~1712年,康熙听说鄂尔多斯连年大雪,将 人El卖于四十九旗和喀尔喀蒙古,令理藩院派遣差 官察问,送还本籍,予以周济.~1715年(康熙五十 四),蒙古地区又发生大雪,乌兰察布盟和锡林格勒 盟有l4旗的牲畜大量倒毙.康熙立即派理藩院官 员……传谕:……喀尔喀右翼旗,以张家口仓米散 给四子部落旗,苏尼特二旗…….1727年,科尔沁 五旗减产,雍正赏银3000两,救济减产的