青岛市质量技术监督行处罚自由裁量基准规则.docVIP

青岛市质量技术监督行政处罚裁量基准规定（试行） 第一篇 基本原则 第一章 总 则 第一条 为规范质量技术监督行政处罚自由裁量行为，确保行政处罚合法、适当，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》等法律、法规、规章的规定，制定本裁量基准。 第二条 市、区（市）质量技术监督部门、受委托的行政执法机构、专业纤维检验机构（以下简称质监执法机构）对违反质量技术监督法律、法规、规章的行为，决定是否予以行政处罚，以及如何具体适用行政处罚的种类、幅度，适用本裁量基准。 第三条 行政处罚的裁量适当，以准确适用法律为前提。 同一违法行为同时触犯不同层级效力的数个法律规范，优先适用上位法律规范。 同一违法行为同时触犯一般法和特别法的，优先适用特别法。 第四条 质监执法机构实施行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效果相统一的原则、法定原则、公开公正原则、过罚相当原则、集体审理原则和教育优先原则。以事实为依据，以法律为准绳，综合考量当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，做到合法、适当。 第五条 责令停止生产、销售，没收产品，罚款，没收违法所得，吊销许可证照等行政处罚，法律、法规、规章规定并处的，不得选择适用；法律、法规、规章规定可以并处的，应当根据本基准的规定决定单处或者并处。 第六条 法律、法规、规章规定责令限期改正前置的，应给予合理期限予以改正，逾期不改的，方可依法作出相应的行政处罚。 责令改正的合理期限根据实际情况确定。法律、法规、规章或者规范性文件有明确规定的，从其规定。 第二章 实施原则 第七条 有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚： (一)行为人实施违法行为时不满十四周岁的； (二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的； (三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； (四)违法行为在两年内未被发现的。 第八条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的； (二)受他人胁迫实施违法行为的； (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的； (四)已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的； （五）首次出现违法行为的； （六）积极配合行政机关检查，在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的； （七）在行政机关尚未掌握其违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供有关材料的； （八）主动举报行政机关尚未掌握的他人违法行为，经查证属实的； （九）经调查核实属于管理疏漏造成产品不合格，且行政相对人事后积极接受处理，认真加以整改的； （十）经调查核实属于强制性标准规范的产品，但不合格指标属非强制项且轻微，不直接涉及人体健康和人身财产安全的； (十一)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。 第九条 有下列情形之一的，应当依法从重处罚： （一）存在主观故意的； （二）违法数额巨大的； （三）两次以上实施同一违法行为，屡教不改的； （四）转移、毁灭证据，作假证、伪证或强迫他人作假证、伪证的； （五）擅自动用、调换、隐匿、转移、变卖、损毁被封存、扣押涉案物品的； （六）借故刁难、阻挠监督检查的； （七）不履行法定义务，经告知后仍然拒不提供有关帐册、协议、单据、文件、记录、业务函电和其他资料的； （八）无正当理由不按指定的时间、地点接受询问，或拒不接受询问，阻挠调查的； （九）伙同他人共同实施违法行为的； （十）伪造相关证明材料逃避处罚的； （十一）因违法行为使消费者或者其他使用者受到人身伤害和财产严重损失，或者造成重、特大安全事故，造成较严重的社会影响或者其他严重危害后果的； （十二）危及国家安全、公共安全并造成严重后果的； （十三）抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的； （十四）对检举人、举报人或执法人员进行打击报复的； （十五）其他依法应当从重给予行政处罚的情形。 前款规定的从重情节，有关法律、法规、规章已将其作为一种单独的违法行为予以规制的，不再作为裁量的从重情节。 第十条 本基准所称的减轻处罚，是指在法定处罚幅度最低限以下进行处罚，但不得低于最低限的20%；本基准所称的从轻处罚，是指在法定处罚幅度的最低限或接近最低限进行处罚；本规定所称从重处罚，是指在法定处罚幅度的最高限或接近最高限进行处罚。 第十一条 当事人具有从轻、减轻处罚情节的，应当从轻、减轻处罚；当事人具有从重处罚情节的，应当从重处罚；当事人既有从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节的，应当综合考量后作出适当的行政处罚。 第三章 实施程序和监督检查 第十二条 案件承办机构对报送