刑法诉讼谈谈房地产市场价格调控的法律规制问题.doc

萨发生反对萨芬撒反对萨芬萨范 德萨范德萨反对萨芬 撒旦飞萨芬撒旦撒大幅度萨芬撒 谈谈房地产市场价格调控的法律规制房地产市场价格调控的法律规制作者朱士利　　【前注】面对房地产市场的持续升温，中央政府早在几年前就已经意识到已经到了必须采取调控措施的时候，目前政府已经连续出台了若干调控政策力求逐步达到调控房地产市场，防止房地产价格过快增长，逐步消减房市风险，稳定房市价格，稳定经济发展秩序的最终目标。本文针对政府推出的若干政策，从法律视角进行分析，提出房地产市场价格调控的若干法律规制意见，以供参考。　　关键词：主体资格 利润公式 经济底座 经济过热 法律规制 阴阳合同　　一、中央政府推出的房地产市场价格调控政策　　中央政府房市调控政策主要涉及以下方面：　　1、房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，在一定时间内限定居民家庭购房套数；　　2、商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；　　3、商业银行暂停发放不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民购房贷款；　　4、贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；　　5、贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于50%，利率不低于基准利率1.1倍；　　6、商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。　　7、支持房地产企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程贷款；　　8、对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查；　　9、增加住房有效供给，房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量；　　10、落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策；　　11、鼓励金融机构支持保障性安居工程建设、制定支持公共租赁住房建设贷款政策；　　12、查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订阴阳合同等行为　　13、查办房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为的房地产开发企业，暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。　　二、关于政府房市调控政策内容的法律分析　　根据本文前述归纳的政府出台的13个方面的房市调控政策，本文从以下若干方面进行法律分析：　　1、对房地产市场购买方的调控：　　本文归纳的政府政策第1、2、3、4、5项，主要针对房产购买方，在房产贷款购买数量、贷款购买条件、贷款购买者资格等方面对房产购买方进行了较为严格的限制尤其是提高第一套房贷款首付比例，大幅增加第二套房贷款成本、禁止第三套房贷款，从很大程度上遏制了投机者，对稳定房地产价格具有不可忽视的作用。　　2、对房地产市场销售方的调控：　　本文涉及政策第7、8、10、11、13项，主要针对房地产开发企业，即房产销售方。涉及政策可以用一句话总结：坚决支持承建中低价位民生工程和政策性安居工程房地产企业，坚决打击唯利是图和恶意对抗国家房市调控政策的房地产企业。　　3、对房地产市场经纪方的调控：　　本文涉及政策第12项，主要针对房地产经纪方，在城市房地产市场，特别是城市二手房地产市场中，经纪公司对房产价格的影响是非常巨大的，大中城市的二手房交易绝大多数是通过房地产经纪机构办理的，房地产经纪人已经成为我国二手房地产市场领域的中坚力量，中央政府加强对房地产经纪方的调控和管理是明智的，也是必须的。　　4、对房地产市场土地供应和政府政策的调控：　　本文涉及政策第9项，主要涉及房地产市场的土地供应链和地方政府政策，该项的执行必须因地制宜，主要由地方政府根据实际情况执行。同时该项政策制定能够切实保障房地产经济有序发展，证据政策基于从源头上保障供应，从政策上有效调控，进而使得房地产市场稳定，进而持续带动国家经济的发展。　　5、政府调控的主要途径：　　从本文归纳的政府13项政策看，政府调控的主要途径是通过商业银行进行调控，所使用的主要调控类型属于间接调控，所运用的主要调控方式属于渐进性调控。　　三、逐步建立房市调控的目标体系和法律规范制度　　1、房市调控目标体系：　　本文认为，房地产市场价格调控应当设立一系列的调控目标，并归结设置成为国家经济宏观调控在房地产市场的目标体系。目标和目标体系的设置基础、原则、标准应当根据社会经济发展的各项指数，尤其是涉及价值利润比率、成本利润比率、不动产基数比率，是设置调控目标和目标体系的重中之重。 例如，房产建造（包括建筑商和监理）的土木成本价值数据是20，政府税费和土地价值数据是20，房产商运营成本（人员工资、策划、营销等）价值数据是10，房屋成本定价数据50，市场售价100，则成本利润比为100%（实现利润的期限为利润周期，在相同的经济指数下，利润周期越短，则利润产生能力越高），根据经济学价值利润公式，当成本利润超过100%时，即