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②梯度渐进增长理论 ③经济成长阶段论 美国著名财政学家马斯格雷夫和经济史学家罗斯托，从经济发展的各个阶段来解释财政支出增长原因，他们的研究成果，被概括成“经济增长阶段论”。 在经济发展的早期阶段，公共部门应为经济发展提供社会基础设施. 在经济发展中期阶段，政府投资只是作为对私人投资的补充，并开始将注意力转移到收入分配问题上。 在经济发展后期阶段，政府支出构成的中心从基础设施投资支出转移到不断增长的教育、保健和福利等项支出，政府转移性支出明显上升。 2、财政支出规模增长的原因分析 财政支出规模增长的现实原因应在综合以上理论解释的基础上，从必然性和可能性两个方面来分析。 （1）财政支出规模增长的必然性分析 ①政府职能的扩张 ②科学技术的进步 一是科技进步能创造出一些前所未有的新的需求。 二是科技进步会增加政府提供产品和服务的成本。 ③通货膨胀的拉动 （2）财政支出规模增长的可能性分析 ①经济的增长。 ②税制的完善和税收征管的加强。 ③公债发行规模的扩大。 ④财政性货币的发行 综上所述，财政支出规模的增长这一客观现实，是客观上要求财政支出增长和客观上有可能使财政支出增长的许多因素相结合的必然结果。 第二节财政的购买性支出 一、国防支出 1、特点 第一，需求的外生性与供给的内生性。 第二，资本密集型 二、行政及文教科卫支出 行政管理支出是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而安排的支出，通常也称国家管理支出。 科教文卫支出是国家用于文化教育、科学技术卫生、体育、出版、通讯、广播等事业部门支出的总称。 科教文卫的支出从总体上讲是属于非生产性的支出。 政府财政应当承担具有公共产品性质的事业和一部分具有混合产品性质的事业的支出。 第三节财政的转移性支出 一、社会保障支出 从社会保障的发展历史来看，它经历了两个阶段：非规范化阶段和规范化阶段。 二、社会保障制度的内容 1、社会保险 社会保险是社会保障制度的核心组成部分。 社会保险与商业保险的相似之处 都要求受保人（所在单位）缴纳一定费用，权利与义务对等； 都具有风险共担、互助互济的保险功能。 社会保险与商业保险的区别 E/G T A B A B O 图中，A为社会经济正常发展时期，B为战争等非正常时期 财政支出增长 内在因素和外在 因素，常规增长 源于内在原因， 非常规增长源于 外在原因。 在非常情况下， 公共支出对私人 支出的替代效应 更容易产生。 经济干预的加强 社会福利事业的扩大 工业化和都市化的影响 政府机构的扩增 人口的增加 A 国家的地域范围 B 国家在世界政治经济生活中所处的地位和所发挥的作用 C 国际政治形式的变化 E 国家的综合实力 影响国防支出规模的因素 D 军事现代化的要求 教育事业 科学事业 卫生事业 不论是初等还是高等教育，政府都承担共了相当比重的责任。 基础科学研究应当由政府来承办，而应用科学研究则应由市场中的企业或个人承办。 公共卫生服务，只能由政府来提供或由政府资助提供。 社会保障是国家或政府向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的社会成员提供的基本生活保障。 社会保险 养老保险 疾病保险 生育保险 工伤保险 死亡保险 失业保险 最大限度获利 社会稳定与和谐 保障目的 部门风险自负 国家保证 保证性 范围较大 保障基本性 保证范围 具有自愿性 具有法律强制性 是否强制 商业保险 社会保险