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深圳社工 云韧发力 社会工作是非营利的专业化职业化助人活动，它以困难群体、特殊人群为主要对象，以解决社会问题为主要功能，在各国社会福利和公益慈善领域中广泛发挥作用，是现代社会管理和福利运行体系的重要组成部分。在发达国家和地区，专业社工数量很大，作用突出。美国专业社工达65万人，占总人口近3‰；香港有注册社工14000多人，占总人口的2‰。 2006年，党的十六届六中全会提出“建设宏大的社会工作人才队伍”。在国家民政部的指导下，深圳市委、市政府在2007年出台了《关于加强社会工作人才队伍建设促进社会工作发展的意见》和配套的七个文件，就社会工作全面试点做出了系统的安排部署。最近国家十八个部委联合颁发的“关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见”，更是正式吹响了在全国范围内大规模开展社会工作的号角。几年来，我们初步探索出具有深圳特色的社会工作民间化专业化模式，为全国社会工作人才队伍建设提供了鲜活的实践范例，也为深圳社会建设提供了成规模的专业人才支撑。 [王梅采访李立国部长片断] 深圳社工走出了一条自己的路，4年多的实践、坚持和探索，终于沉淀为精神的沃土，让理想开花。深圳社会工作民间化专业化试点的主要内容包括： （1）实行政府购买服务，开发专业社会工作服务岗位和项目。深圳在短短四年时间里，市区两级共投入资金约3亿多元，开发了1100多个社会工作服务岗位和160多个服务项目， [字幕版]，截至目前，全市在岗社会工作专业人才达到1800余人，社会工作服务机构达到55家，社会工作服务遍及全市各区、街道和民政、教育、司法、残联、医务、社区、家庭等十几个领域，专业水准和服务质量总体不错，社会各界反映良好。 （2）坚持民间化，发挥公益性社会组织主体性作用。出台政策文件，降低社会组织登记门槛，取消公益性社会组织登记的业务主管单位要求。面向公益性社会组织，推行政府购买社会工作岗位和项目服务，构建公开公平竞争机制。同时，通过合同管理、服务评估、行业自律等方法，加强对社会工作服务机构的监管，确保社会工作服务的公益性和专业性。 （3）坚持专业化，保证社会工作专业水准。严格社会工作专业岗位准入，集聚社会工作专业专业人才；建立社会工作者登记注册和继续教育培训制度；建立本土社会工作督导制度，完善社会工作者职业晋升体系；引进香港专业督导，提升本土社会工作者实务水平；制定统一的评估指标体系和评估办法，委托第三方专业评估机构开展社会工作服务绩效评估。 经过4年的努力，深圳社会工作民间化专业化取得了良好成效，主要体现在： （一）实现了社会工作发展速度与质量相统一。 深圳社工发展的路径，是以政府购买服务的方式来主导，而坚持民间运作为主体。这样既以政府的强力使社工服务得以快速推开；同时，以民间运作的独立性，较好地避免了社工服务的“被行政化”和“被泛化”。这一路径也为政府逐渐退居幕后，为社会力量的多元参与提供了机会。目前，壹基金等社会组织、富士康等企业已深入参与到社工发展中来，仅2011年，政府以外资金投入购买和支持社工发展就达到近600万元。 （二）有效回应了社会需求。 社会工作以专业方法进行挖掘、整合，实现了社会需求和资源的有效对接，推动了政府政策制度的完善，促进了社会各阶层之间的沟通、交流和融合。 一是承接政府提出的民生服务项目，如今年全市完成的100个社区服务中心项目，经公开招投标，96家是由专业社工服务机构竞得经营的； 二是社会组织自行开发切合社会需求的项目，如这几年政府购买的近100个公益慈善项目，其中60多个是社工机构自行设计并运营的； 三是及时有效应对突发事件和社会热点，如深圳社工大规模介入富士康，深圳援建新疆喀什“民族社会工作站”项目等，均取得很好效果； 四是吸引各种社会力量共同参与，如市法律援助社工介入项目、宝安区法院非深户籍缓刑未成年人社工帮教项目、市妇联的阳光家庭综合服务中心项目、团市委的青春家园服务中心项目等，不仅效果显著，而且在业内具有较大影响力，形成了品牌。 （三）助推了社会组织的发展壮大 一是增强了社会组织的能力。社工服务机构本身能力不断增强，在我市历次向社会组织购买服务的种子基金项目中，70%以上中选的为社工服务机构的项目；