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磨刀不误砍柴工 ——关于大冶市大箕铺镇土地资源利用现状的调查 □胡婷婷（政法学院0902班） 【摘 要】耕地是土地资源的精华，是农村可持续发展的根本保证。近年来，我国农村人地矛盾日益突出:耕地面积减少,土地生产效率较低,农村土地产权界限模糊不清……。大冶市大箕铺镇作为新农村建设示范点，同样存在以上问题。相关文献资料缺乏具体的适合地方性的土地资源利用规划，针对这些情况，笔者试图以农民的利益为出发点，以国家的政策方针为方向，以社会的和谐为目标，探索符合大冶市大箕铺镇当地实际的土地资源利用方法，为全国新农村建设农业方面提供借鉴。 【关键词】大箕铺镇 土地 利用 新农村建设 【作者简介】胡婷婷，男，21岁，湖北师范学院历史文化学院社会工作系大三学生 【指导老师】许可，湖北师范学院校团委书记 聂亚珍，湖北师范学院经济与管理学院教授 【联系电话一、调查背景 随着生产的发展，人口数量的增加和人类活动范围的扩大，人地矛盾日益突出,严重地影响了我国的粮食安全问题。粮食安全主要有两个决定因素：一是耕地数量；二是耕地质量。目前，我国农村耕地的数量在减少，质量也在逐步退化，这种情况应该引起国家关注。 另一方面，国家法律对土地的规定并不细致，许多问题没有纳入法律调整的范围，使地方部分投机分子有空可钻。巨大的经济利益驱使许多地方政府大量征用农村集体土地， Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid 男 151 52.1 52.2 52.2 女 138 47.6 47.8 100.0 Total 289 99.7 100.0 Missing System 1 .3 Total 290 100.0 表二：被调查者年龄 Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid 30以下 34 11.7 11.7 11.7 30-50 160 55.2 55.2 66.9 50-70 87 30.0 30.0 96.9 70以上 9 3.1 3.1 100.0 Total 290 100.0 100.0 在调查员的亲身走访过程中，笔者也发现农村的确存在几乎只剩下老人、妇女和儿童。但是在大冶市大箕铺镇许多村落里，大部分劳动者为中老年男性。 （）（）大多数农民选择比较传统的种植方式，种植水稻等粮食作物，种植油菜、花生等经济作物。如图一所示： 70.3%的农民选择利用土地来种植粮食作物，20.3%的农民选择利用土地来种植经济作物，绝大部分农民还是愿意种植水稻，不去尝试其他的新品种，经济作物种植较少。 （）指的是土地使用权流转，即保留承包权，转让使用权。14.5%的被调查者家里的土地全部流转他人，16.9%的被调查者家里的土地流转一半以上，6.9%的被调查者家里的土地流转一半以下，58.3%的被调查者家里的土地完全没有流转。虽然过半的农民并没有把自家土地进行流转，但实际上土地流转政策已逐渐在农村贯彻实施。近一半的农民将自己暂不利用的土地转让给其他农户或经济组织，实现了土地资源的较好配置利用。 4、注重发展规模经营 后畈村、凤凰村许多农民只是用小块土地进行蔬菜种植，大面积成片土地在村委会的指导下都转包给侯安杰，侯安杰利用高科技农械用具进行大规模生产。在新农村建设背景下，许多地方都发展起了养殖、种植业的规模经营。 （）”时，农民显得比较谨慎。15.9%的被调查者表示愿意，因为这顺应了农业发展的趋势； 64.1%的被调查者表示不愿意，因为他们担心投入与产出之间的不平衡。广大农民都看清了大规模承包经营是农业发展的必然趋势，但不敢尝试成为承包大户。 2、原则上支持大规模承包经营却不太清楚其好处 大多数农民不是很清楚大规模承包经营可能带来的好处。如图四所示：只有15.5%的被调查者认为大规模承包经营给当地农民带来了实际的经济效益；27.9%的被调查者认为大规模承包经营促进了整个村资源的有效整合利用。可见，大部分农民对目前的土地经营方式有所不满，但是对大规模土地承包经营的好处并不是很清楚。 3、知道相关土地政策却仍有违规行为 被调查大多数了解相关的农村土地利用此政策，但面临新建房的问题时，53.4%的被调查者选择在老宅基础上建房，30%的被调查者选择在新买的宅基地上建房；15.5%的被调查者选择在自家的田地上建房。有的是用田地去置换宅基地，并没有很严格遵守相关程序。 5、农民想另找出路却又守住土地 身处当今市场经济的潮流，农民们已不甘愿从事单一的种植业，农民们又不会愿意舍弃老家的土地，造成了老家的土地无人耕种、荒废闲置或者少量由别人代为更重的状况。 （）