汝州市农村土地流转探索及思考5.docVIP

汝州市农村土地流转探索及思考 推进农村土地流转是壮大农村经济的根本出路，是发展现代农业的必然趋势。如何在坚持土地承包关系长期不变、保护农民利益的前提下，建立依法、自愿、有偿的市场化土地承包经营权流转机制，完善、规范和推进土地流转工作，是摆在各级政府部门面前一个现实而又重大的问题。2007年以来，汝州市本着稳步推进，务求实效的原则，在一定范围内对土地流转工作做了一些尝试，取得明显成效。 一、促进和规范农村土地流转的主要做法 汝州市是一个农业大市，耕地面积102万亩，其中丘陵地占60%以上，农业基础设施比较薄弱；农业人口83万，2008年外出务工人员27.2万人，农村劳动力减少，耕作质量不高。促进农村土地流转，发展适度规模经营，改善农业生产条件是汝州市面临的迫切问题。为积累土地流转工作经验，促进和规范土地流转行为，稳妥推进全市土地流转工作，我市从2007年10月起，以王寨乡为试点，进行了土地承包经营权流转、吸引大户规模化种植的探索。 （一）统筹规划，选准试点区域。王寨乡耕地面积6.5万亩，其中坡岭旱地4.3万亩，大部分在沙石遍地、杂草丛生的虎狼爬岭，高低不平，石垄较多，全部是“望天收”。2007年10月，经市领导、有关部门多次讨论，大家一致认为在王寨乡搞土地流转、规模经营，返租土地阻力较小，成功后对其他乡镇也会有很大的带动和感召作用，确定王寨乡为试点。 （二）专业把脉，确定发展项目。2