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PAGE PAGE 21 谈谈如何对一般工商贸企业进行安全监察 莱州市安监局 工商贸科 二00九年十月 我市一般工商贸企业除矿山科、危化科监管部分外，主要包括冶金、机械加工和其他一般工商贸企业。在日常监管工作中，从以下两个方面监察：一是基础资料；二是现场管理。 监察方法主要是采取“听、看、查、问、考、演”等多种形式对单位进行综合检查。“听”就是听取单位分管安全的领导会汇报安全管理情况，是否心中有数，是否“一口清”。“看”就是看单位档案管理、制度、规程是否齐全。“查”就是现场检查。“问”就是问单位安全管理人员对本单位安全管理工作掌握情况；从业人员安全常识、基本技能、操作规程掌握情况。“演”就是对安全生产应急预案进行演示。“考”就是对单位部分岗位人员现场进行相关的理论、业务知识考核。 下面，把上述两大方面监察的具体内容和要求逐一介绍一下： 一、基础资料 （一）主要内容： 包括机构建设、安全生产责任制、职业安全健康与规章制度、职业安全健康教育、规划与年度计划、事故管理、“三同时”管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、应急救援预案、危险源管理、相关方安全管理、安全健康档案等13个方面。 （二）监察要求： 1、机构建设 （1）企业建立有安全生产管理网络，各职能部门、车间均有主管安全生产的领导和专（兼）职安全管理人员。（2）建立并及时调整安全生产领导小组（委员会），以法人代表、单位负责人为组长（主任），有正式的公司文件。（3）从业人员在一千人以上的，设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之三的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员三百人到一千人的，设置安全生产管理机构或者至少配备不低于两名专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务（《山东省安全生产条例》第十二条规定）。（4）设有安全生产办公室（处、科）有固定的办公场所，落实经费，配备必备的交通通讯、办公设施。 2、安全生产责任制 （1）明确“一把手”安全生产主要职责，定期（通常每月至少一次）召开安全生产例会，研究解决安全生产问题，有文件、会议记录。（2）建立安全生产责任考核制度，严格考核奖惩，实行安全生产“一票否决”制度，逐层落实“一岗双责”制度。（3）层层签订安全生产年度责任书，责任明确，目标分解落实。 3、职业安全健康与规章制度 （1）安全生产检查制度；（2）伤亡事故管理制度；（3）职业安全健康教育制度；（4）安全教育培训制度；（5）特种设备及人员安全管理制度；（6）相关方安全管理制度；（7）防火安全管理制度；（8）危险作业审批制度；（9）供电管理制度；（10）危险化学品管理制度；（11）厂内交通安全管理制度；（12）职业病预防管理制度；（13）安全奖罚制度；（14）安全检查制度；（15）防尘防毒设施管理制度；（16）劳动防护用品管理制度；（17）女工和未成年人保护制度；（18）易燃易爆场所管理制度；（19）安全生产“三同时”管理制度；（20）安全生产会议制度；（21）安全考核奖惩制度。要求基础档案资料齐全、登记完整，符合要求。 4、职业安全健康教育 包括新职工进厂三级安全教育、特种作业人员培训教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新“教育、职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育九项内容。要求有活动、台帐、记录且规范。 5、规划与年度计划 企业有安全生产长远规划，年度工作计划和职业健康及劳动保护措施经费三项内容。要有文本，内容针对性强，且有配套的检查、考核办法。 6、事故管理： 所有从业人员均参加工伤社会保险。伤亡事故按照规定及时统计上报并应按“四不放过”的原则进行处理、建立事故档案。 7、“三同时”管理 1、设计阶段： （1）有发改等部门立项批文（或镇街经委批文）；（2）提报《安全设计专篇》或《项目可行性报告》；（3）提报设计单位资质证书；（4）提报公安消防部门的《建筑消防设计防火审核意见书》；（5）提报气象部门的《防雷装置设计审核意见书》；（6）提报5名具备工程师以上职称的专家组召开的图纸设计审查专题会议《专家组评审意见书》。 2、施工阶段：提报规划建设部门《建筑施工许可证》和施工单位施工资质证件。 3、验收阶段： 提报整套安全设施专家组竣工验收报告。包括：(1)消防报告；(2)气象防雷电报告；(3)特种设备报告；(4)建筑质量竣工验收报告；(5)机电、水、气等专家验收报告。 8、安全操作规程 内容包括建立健全了岗位安全操作规程、严格执行岗位安全操作规程。 9、特种设备及人员安全管理 内容包括特种设备采购档案，特种设备台帐，特种设备定期检验报告，特种设备操作人员登记台帐四个方面。要求规范、完善。 10、应急救援预案 以文件的形式确定应急救援