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关于现阶段湖南新农村建设的思考 ［ 作者：HYPERLINK /xuezhe.asp?Field=Authorkeyword=:%115%19%20%5C(!Fg8%3E=e)%60D6省农办副主任王桂云 来源：中国乡村发现（作者授权首发） 点击数：1287 时间：2008-5-16 录入：zgxcfx ］ 自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村两年多来，我省社会主义新农村建设开局好，来势好。但是，应该看到，建设社会主义新农村面临许多新情况和新问题，对新农村建设的长期性、艰巨性，应有足够的思想准备和工作准备。 一、全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，为社会主义新农村建设奠定思想基础。 建设社会主义新农村，首要的是认真贯彻落实以人为本，实现社会经济全面协调可持续发展的科学发展观，正确处理好工业化与农业现代化、城市发展与农村发展的关系。强调工业化无疑是正确的，对增加财政收入、加快富民强省，扩大农民就业、增加农民收入、推进新农村建设至关重要。我省是农业大省，耕地面积5723万亩，人均0.8亩，乡村人口4148万，占全省总人口的61.3%。要富裕农民，就必须减少农民，要建设农村，就必须跳出农村，“金鱼缸里养不出大鱼”。5000多万亩耕地，3000万劳动力去耕种，不可能种出效益，种出“新农村”，必须大批转移农村劳动力，减少农业人口，这就有赖于工业和第三产业的发展。省委、省政府提出新型工业化战略的思路是完全正确的，是为农村减压释负的必经之路。 但从经济和社会发展角度看，工业与农业，城市与农村，互为一体，互相促进，二者之间的发展不能偏废。工业资源来自农村，城市衣、食、住、行生活资料也大都来自农村和农民。从这个意义上讲，没有工业，也就没有农业，没有城市，也就没有农村。因此，在抓工业、抓城市发展的同时，必须重视抓农业、抓农村的发展。这样，才可能有真正意义上的城乡统筹发展和城乡一体化，也才有工业的持续发展。忽视任何一项，就是违背科学发展观的基本要求。过去，由于“二元结构”、城乡分治的影响，总是以牺牲农民利益来支撑城市发展，支持工业发展，而农民没有享受到国民同等待遇，严重制约着农村的发展，这是一个很深刻的教训。 要充分认识农业对工业的促进作用，农村对城市的支持作用，农民对城市人口的奉献作用。农村稳，则城市稳，农民富则社会富，农业兴则工业旺，切不可忽视农村，轻视农业，歧视农民。在我国，农民是人口的主体，农村是地域的主体，农业是国民经济的主体，农村出问题就是大问题，农业出了问题就是大问题，十多亿要吃要穿，这是基本前提。实践证明，只要抓住了统一思想认识，统筹城乡发展和城乡一体化这一根本，三农问题就会迎刃而解，建设社会主义新农村就大有希望。 二、坚持从实际出发，按照“五句话”的目标要求，为社会主义新农村建设制定阶段性目标。 党的十七大向全党提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务，但怎样建设社会主义新农村，建设一种什么标准模式的社会主义新农村，总体思路和具体目标要求是什么，需要在实践中进一步探索。我国地域辽阔，人口分布不平衡，经济发展水平悬殊，自然人文环境各异，建设社会主义新农村的思路、进程、标准，不可能是一种思维，一样进程，一个标准，必然会是多思路、多样式推进，标准有高有低，进展有先有后，必须从各地实际出发，分阶段、有步骤、有重点地进行。 全省有4万多个村，122个县市区，平均每个县市区300-400个村，按照中央“五句话”的目标要求，具体到一个村可不可以作这样的基本设想：关于生产发展：有支撑经济发展、农民增收的主导产业；有灌溉无忧的农田水利设施；有通村通组通户的硬化道路；有相应的常年村级经济收入；有村部、医疗所、养老院、图书室。关于生活宽裕：吃有生态食品，喝有安全洁净水，穿有完好服装；行有适用车辆，炊有清洁能源，住有宽敞房子，户户有电视、空调、冰箱，家家有存款；人人病能医，子能育，老能养。关于乡风文明：有良好的社会治安，有良好的社会公德，有良好的邻里关系，有良好的家风家规，村无治安刑事案件，无打架斗殴，无封建迷信，无邻里纠纷，无计外超生，无铺张浪费，民风纯正，邻里和谐，家庭和睦，人人互尊互爱。关于村容整洁：环境卫生，庭院整洁，房舍美观，生态文明，道路硬化，河渠净化，宅旁绿化，无乱堆乱丢垃圾，无污水四溢，无泥泞道路，无乱搭乱建，无拆迁隐患。关于民主管理：有好的村级班子，有好的民主管理、民主监督、民主决策机制；有好的村规民约，让广大村民享有充分的参与权、知情权、管理权、监督权，真正实现村民自治。 从总体目标来讲，要立足于生产发展、设施铺垫、农民增收。生产发展了，基础设施抓好了，农民口袋里有钱了，新农村建设就有了前提。可以设想分三个阶段来进行：第一阶段，从现在起到2010年，从农民最关心、最直接、最现实的问题抓起，着力夯实